Nel contesto di un pacchetto di misure per il rilancio dello sviluppo economico interno, il legislatore � intervenuto in via d'urgenza nella materia degli appalti: per il numero e l'importanza delle innovazioni apportate, l'art. 4 del D.L. 70/2011 costituisce una specie di �quarto correttivo� al Codice dei contratti pubblici.

In vigore dal 14 maggio 2011, d'impatto dirompente e immediato le modifiche introdotte:
- dall'innalzamento della soglia ad un milione di euro per la procedura negoziata senza bando nei lavori pubblici e ad un milione e mezzo per la ristretta semplificata, alle consistenti modifiche del regime dei requisiti generali di cui all'art. 38,
- dall'ampliamento del campo di applicazione della finanza di progetto e del �leasing in costruendo�, ai limiti introdotti per riserve, varianti e opere compensative,
- dalla riduzione della spesa per gli accordi bonari al disincentivo per liti temerarie,
- dall'allargamento dell'autocertificazione alla creazione di una Banca dati nazionale per agevolare i controlli sui requisiti,
- dall'estensione dell'esclusione automatica delle offerte anomale per tutto il sotto-soglia, fino alla modifica del regime transitorio del nuovo Regolamento in tema di qualificazione delle imprese.

Con questo volume di commento, M. Greco e A. Massari, apprezzati autori in materia di appalti, chiariscono una ad una le singole innovazioni, oggetto di notevoli incertezze operative:

1. Profili introduttivi del D.L. 70/2011.

2. Le modifiche ai requisiti generali, alle cause di esclusione, ai controlli
� Le modifiche all'art. 38 in materia di cause di esclusione.
� La tassativit� delle cause di esclusione.
� La banca dati nazionale dei contratti pubblici.
� L'elenco dei soggetti �non mafiosi�.
� I bandi tipo dell'Autorit� di vigilanza.
� I moduli per le dichiarazioni sostitutive.

3. Le modifiche alla procedura negoziata degli appalti di lavori
� La procedura negoziata senza bando negli appalti di lavori pubblici e l'evoluzione del quadro normativo.
� Il rispetto del limite di importo.
� La questione dell'obbligo o meno di motivazione per il ricorso alla procedura negoziata ex art. 122, comma 7, Codice contratti pubblici.
� Il rispetto dei principi comunitari nella scelta degli operatori economici da invitare.
� La procedura di affidamento ex art. 57, comma 6, Codice contratti pubblici.
� La post-informazione, le comunicazioni e la clausola di stand-still.

4. Altre modifiche e norme specifiche per gli appalti di lavori
� La riespansione dell'importo per l'esclusione automatica delle offerte anomale fino alla soglia comunitaria.
� Dimezzamento del finanziamento delle �varianti non varianti�.
� Il dimezzamento della riconoscibilit� del �caro acciaio�.
� Scorrimento della graduatoria per risoluzione indipendentemente dall'inadempimento.
� Finanza di progetto.
� Limiti alle riserve.
� Accordo bonario.
� Modifiche alla disciplina dei lavori relativi a infrastrutture strategiche e insediamenti produttivi.
� La responsabilit� per lite temeraria.
� Modifiche al regime transitorio del nuovo Regolamento attuativo.
� Modifiche ad altri provvedimenti.

5. Appendice normativa: l'estratto degli articoli riformati - con evidenziate le modifiche intervenute - del D.Lgs. 163/2006 �Codice dei contratti pubblici� e del D.P.R. 207/2010 �Regolamento di esecuzione e di attuazione�, oltre all'art. 4, commi 1-15 del D.L. 70/2011.

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