Contenuto: Presentazione Ferdinando Terranova; sezione 1 Capitolo I. Quadro introduttivo - 1 Le ragioni di un insegnamento di diritto amministrativo all’interno di un corso dedicato al processo edilizio -2 Cenni sulla figura del project manager - 2.1 Project manager e processo edilizio: un tentativo di schematizzazione; CENNI SUL SISTEMA GIURIDICO sezione 2 Capitolo II. L’evoluzione del sistema verso la globalizzazione - 1 Cenni sul fenomeno giuridico. Il diritto oggettivo - 2 Norma giuridica e fenomeno sociale - 3 Caratteri della norma giuridica - 4 Posizioni soggettive di svantaggio e di vantaggio. Doveri, obblighi e oneri. Diritti assoluti e diritti relativi - 5 (Segue). Interesse legittimo, aspettativa e potere - 6 Le partizioni del diritto - 7 L’evoluzione dei rapporti tra sistemi - 8 Il rilievo della determinante sociale nell’evoluzione del sistema giuridico - 8.1 Il rilievo della libertà economica nel quadro costituzionale italiano - 9 Il passaggio allo stato regolatore - 10 Cenni sulla globalizzazione; Capitolo III. Fonti del diritto - 1 Le fonti del diritto - 2 Il sistema delle fonti - 3 Le fonti costituzionali - 4 Le fonti primarie. La legge - 5 Gli atti aventi forza di legge. Delega legislativa e Testi unici - 6 (Segue). I decreti legge - 7 Le fonti secondarie - 8 Potestà normativa delle amministrazioni indipendenti - 8.1 La potestà normativa dell’Autorità di vigilanza sui lavori pubblici - 9 La riforma del titolo V della Costituzione e il nuovo riparto delle materie - 9.1 (Segue). Il governo del territorio e l’urbanistica ed edilizia - 9.2 (Segue). Lavori pubblici e project financing - 10 Fonti comunitarie e ordinamento interno - 10.1 Rapporto tra fonti comunitarie e fonti di diritto interno - 10.2 L’applicazione delle fonti comunitarie - 10.3 La partecipazione delle Regioni alla fase di formazione degli atti comunitari (c.d. fase ascendente) - 10.3.1 (Segue). La “Legge Buttiglione” - 10.4 L’attuazione delle fonti comunitarie da parte delle Regioni (c.d. fase discendente) - 11 Globalizzazione e fonti del diritto - 12 Norme di buona tecnica e buone prassi; Capitolo IV. Profili soggettivi dell’organizzazione amministrativa - 1 Cenni sull’organizzazione amministrativa. Organo e ufficio - 2 La capacità giuridica degli enti pubblici - 3 Brevi cenni sull’organizzazione pubblica statale - 3.1. (Segue). Ministeri - 3.2. (Segue). Agenzie - 3.3. (Segue). Le strutture di raccordo interne ed esterne alle amministrazioni pubbliche. - 3.4. Le amministrazioni indipendenti - 3.4.1 L’Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture - 3.5 Gli Enti pubblici - 3.6 Gli Enti pubblici economici - 4 Impresa pubblica e ordinamento comunitario - 5 Il processo di privatizzazione - 5.1 Le S.P.A. - 6 Gli organismi di diritto pubblico - 7 Le Fondazioni - 8 Le S.O.A. - Società organismi di attestazione - 9 Gli Enti territoriali e locali - 10 Gli strumenti di raccordo tra i diversi livelli di governo: Stato-Regioni; Regioni-Autonomie - locali. - 11 Quadro riepilogativo degli enti; IL SISTEMA DELL’EDILIZIA ABITATIVA sezione 3 Capitolo V Cenni sull’evoluzione del sistema dell’edilizia abitativa - Quadro generale sui principali interventi normativi - 1 Cenni sull’evoluzione del sistema dell'edilizia abitativa - Quadro generale sui principali interventi normativi - 2 Alcune esperienze di case per i poveri. Le workhouses britanniche - 3 Le spinte verso una concezione funzionale - 4 L’esperienza italiana dei primi del Novecento - 5 Politica edilizia e politica rurale durante il Ventennio - 6 Diritto all’abitazione e diritto sull’abitazione nella Carta costituzionale - 7 La situazione edilizia nel secondo dopoguerra. Il primo ciclo edilizio (1945-1957) - 8 (Segue). (1958-1963) - 9 Il secondo ciclo edilizio (1964-1970) - 10 (Segue). (1971-1977) - 11 Il terzo ciclo edilizio (1978-1989) - 12 Gli anni Novanta. Il quarto ed il quinto ciclo edilizio (1990-2001) (dal 2001 ai nostri giorni; Capitolo VI Pubblica amministrazione e garanzia del diritto all’abitazione - 1 Diritto all’abitazione e servizio pubblico - 2 Cenni sui profili soggettivi - 2.1 (Segue). Il CIPE ed il CER - 3 Cenni sugli enti costruttori: INCIS - 3.1 (Segue). L’ISES e l’INA-CASA - 3.2 (Segue). La GESCAL - 3.3 (Segue). Gli Istituti Autonomi Case Popolari (IACP) - 3.4 (Segue). Dagli Istituti Autonomi Case Popolari (IACP) alle Aziende per l’edilizia residenziale - 4 Elenco di alcuni dei principali provvedimenti in materia di edilizia residenziale; Capitolo VII La cartolarizzazione del patrimonio immobiliare ed i fondi comuni - 1 Cenni introduttivi sulla cartolarizzazione - 2 Profili soggettivi della cartolarizzazione - 2.1 Altri soggetti della cartolarizzazione - 3 Cenni sul processo di cartolarizzazione - 4 La cartolarizzazione del patrimonio immobiliare. Quadro normativo - 5 Cenni sulla classificazione dei beni - 6 La disciplina contenuta nella legge 23 novembre 2001, n. 410 - 6.1 La cessione del patrimonio immobiliare - 7 Cenni sui fondi comuni di investimento; PROGRAMMAZIONE AMMINISTRATIVA E USO DEL TERRITORIO sezione 4 Capitolo VIII Cenni sull’evoluzione dello strumento programmatorio - 1 Programmazione e pianificazione - 2 Diritto ed economia nella Carta costituzionale. Cenni sulla Costituzione economica - 3 La programmazione nella Costituzione - 4 Le prime esperienze programmatorie - 4.1 (Segue). Gli anni Ottanta. Programmazione economica e finanza pubblica - 5 Dalla programmazione economica generale alla programmazione di bilancio - 6 Il contesto programmatico comunitario; Capitolo IX Programmazione territoriale e titoli in edilizia. Dalla licenza edilizia al permesso di costruire - 1 La programmazione territoriale - 1.1 Il piano territoriale di coordinamento - 1.2 I piani intercomunali - 1.3 I piani comprensoriali - 1.4 La pianificazione territoriale nella legislazione regionale, provinciale e sub-provinciale - 2 (Segue). La pianificazione ambientale - 3 La pianificazione di settore - 3.1 La pianificazione urbanistica - 3.1.1 Il Piano regolatore generale - 4 Dal governo alla governance del territorio: la programmazione negoziata - 4.1 Gli strumenti della programmazione negoziata - 4.1.1 Intesa istituzionale di programma - 4.1.2 L’accordo di programma quadro - 4.1.3 Patto territoriale - 4.1.4 Contratto di programma e contratto d’area - 5 Dalla licenza edilizia al permesso di costruire - 5.1 (Segue). Il permesso di costruire - 5.2 (Segue). La denuncia di inizio di attività -5.3(Segue). Attività edilizie libere - 5.4 Quadro riepilogativo delle procedure edilizie; PROFILI GIURIDICI DELL’ATTIVITÀ DELLE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI sezione 5; Capitolo X L’attività procedimentale delle pubbliche amministrazioni - 1 Il procedimento amministrativo e le sue fasi - 2 Principi generali del procedimento amministrativo - 3 Ambiti soggettivi ed oggettivi di applicazione della disciplina del procedimento amministrativo - 3.1 Disciplina del procedimento amministrativo e potestà legislativa regionale - 4 L’iniziativa procedimentale - 5 Il responsabile del procedimento - 6 L’obbligo di comunicazione dell’avvio del procedimento - 7 L’istruttoria procedimentale - 8 Partecipazione al procedimento - 9 Preavviso di rigetto - 10 La fase decisoria - 11 La fase integrativa dell'efficacia - 12 La motivazione del provvedimento - 13 Attività vincolata ed attività discrezionale. Discrezionalità amministrativa, tecnica ed accertamento tecnico - 14 Invalidità del provvedimento amministrativo - 15 Obbligo di conclusione del procedimento amministrativo e termine di conclusione - 15.1 I silenzi dell’amministrazione - 15.2 Il silenzio assenso - 15.3 La denuncia di inizio di attività - 16 La conferenza di servizi - 17 Accordi procedimentali ed accordi sostitutivi di provvedimento - 18 Cenni sulla disciplina dell’accesso; Capitolo XI Quadro d’insieme della disciplina dei lavori pubblici - 1 Introduzione - 2 Le fasi del procedimento ad evidenza pubblica - 3 La progettazione dei lavori pubblici - 4 La realizzazione dei lavori pubblici - 4.1 Le forme indirette. La concessione - 4.2 (Segue). Il project financing - 4.2.1 L’ambito oggettivo di applicazione della finanza di progetto - 4.2.2 Il rilievo economico dell'intervento - 4.2.3 Cenni sui profili soggettivi della finanza di progetto - 4.2.4 Pluralità delle fonti di finanziamento - 4.2.5 Cenni sui profili procedimentali - 4.2.5.1 La conferenza di servizi - 4.3 Le altre forme di partenariato pubblico privato - 4.3.1 Il leasing immobiliare - 4.3.2 Il contratto di sponsorizzazione - 5 La fase di scelta del contraente privato: procedure ristrette, aperte e negoziate - 6 (Segue). Il dialogo competitivo e gli accordi quadro - 7 Stipula ed esecuzione del contratto - Bibliografia essenziale