Introduzione – Urbanistica tra ricerca ed esperienza
di Loreto Colombo

PARTE I - Dalla pianificazione informale alla pianificazione guidata


I. Dalla pianificazione urbanistica alla pianificazione ambientale
di Loreto Colombo
I.1. Forma della città e forma del piano dal secondo dopoguerra. Sintesi di un’evoluzione
I.2. Trasformazioni urbane e trasformazioni del piano in un caso di studio
I.2.1. Il PRG degli anni sessanta
I.2.2. Il PRG degli anni settanta
I.2.3. Il PRG degli anni novanta
I.2.4. La Valutazione ambientale e un piano dell’ultima generazione

II. Quando non si valutava: urbanesimo e periferie negli ultimi quattro decenni
di Salvatore Losco
II.1. La crescita delle città nel secondo dopoguerra e le questioni delle periferie urbane, delle aree metropolitane e delle campagne urbanizzate
II.1.1. Le periferie italiane: il contributo in questo testo
II.1.2. Riflessioni per un aggiornamento disciplinare
II.1.3. Per un modello di lettura storico-interpretativo
II.1.4. Una lettura diacronica: le trasformazioni della città
II.1.5. Una lettura diacronica: modelli di sviluppo economico e trasformazioni della città
II.1.6. Una lettura delle diversità: il modello centro-periferia
II.1.7. Il Movimento Moderno e il modello di espansione della città
II.1.8. La complessità delle periferie contemporanee
II.2. Le aree metropolitane
II.2.1. Nascita delle aree metropolitane
II.2.2. Area metropolitana e pianificazione di area vasta
II.2.3. Analisi territoriale, gerarchia dei centri e area metropolitana
II.2.4. Governo e pianificazione delle aree metropolitane in Europa
II.2.5 Aree metropolitane: storia recente dell’esperienza italiana
II.3. Le campagne urbanizzate
II.3.1. Campagna urbanizzata e periferie metropolitane
II.3.2. La campagna urbanizzata
II.3.3. Urbanistica, architettura e agricoltura
II.3.4. Strategie di ibridazione
II.3.5. Pianificare e progettare

III. La VAS come procedura di evidenza pubblica e la partecipazione nelle diverse fasi di elaborazione. La diffusione della “cultura ambientale” e le nuove figure professionali
di Fabrizia Bernasconi
III.1. Approccio partecipativo e sviluppo sostenibile: l’esperienza di Agenda 21 Locale come modello per la pianificazione
III.2. La VAS come strumento di costruzione del piano e processo di apprendimento collettivo. Tecniche di coinvolgimento e competenze
III.3. Il nodo della partecipazione: i livelli e le ragioni

IV. La VAS: finalità, procedure e metodi di redazione del Rapporto Ambientale
di Cristoforo Pacella
IV.1. Dalla Direttiva 2001/42/CE al D.Lgs. 128/2010.
L’evoluzione normativa della procedura di valutazione
IV.1.1. Tre regioni a confronto: Lombardia, Campania e Calabria. Linee guida e sperimentazioni
IV.1.2. La sentenza del TAR Lombardia1526/2010 e la risposta del Consiglio di Stato. Interpretazione corretta o equivoco?
IV.2. La costruzione del processo di VAS
IV.2.1. Le fasi di screening e di scoping
IV.3. La costruzione del rapporto ambientale e il monitoraggio
IV.3.1. L’analisi del quadro pianificatorio e programmatico
IV.3.2. Le matrici di coerenza esterna ed interna
IV.3.3. La costruzione della carta della sensibilità
IV.3.4. Lo schema DPSIR
IV.3.5. La scelta e il ruolo degli indicatori ambientali e gli obiettivi di sostenibilità
IV.3.6. Il Monitoraggio ambientale del piano e i recenti contributi delle agenzie di protezione dell’ambiente
IV.3.7. L’apporto dell’ISPRA e delle Agenzie Ambientali per l’implementazione di un catalogo di indicatori di monitoraggio

PARTE II - Le scelte di piano guidate dalla VAS. Sperimentazioni in Italia meridionale


V. I rapporti tra VAS, Piani e Progetti
V.1. Un’esperienza di area vasta: la VAS per il Piano Strutturale (PSP) a Valenza Strategica della Provincia di Potenza
di Cristoforo Pacella
V.1.1. Gli indirizzi di piano
V.1.2. La procedura di VAS del PSP
V.1.3. Il sistema ambientale e la trasformabilità
V.2. Esperienze alla scala comunale
V.2.1. Un esempio di screening per un Regolamento Urbanistico in Basilicata: il caso di Baragiano (PZ)
di Cristoforo Pacella
V.2.2. La VAS per i Piani Urbanistici Comunali di San Felice a Cancello (CE) e Sessa Aurunca (CE)
di Fabrizia Bernasconi
V.2.3. Due casi in costiera amalfitana: la VAS per i Piani Urbanistici Comunali di Amalfi (SA) e di Cetara (SA)
di Cristoforo Pacella e Fabrizia Bernasconi
V.2.4. Gli indirizzi per la pianificazione comunale in Puglia e il Documento Regionale di Assetto Generale (DRAG): il comune di Deliceto (FG)
di Cristoforo Pacella
V.3. Esperienze di programmazione: la VAS per il Programma Integrato Urbano (PIU Europa) di Scafati (SA)
di Cristoforo Pacella
V.4. La VAS per il Piano Strutturale Comunale di un grande comune: Reggio Calabria
di Loreto Colombo

VI. Conclusioni
di Loreto Colombo
VI.1. L’innovazione incompiuta
VI.2. Semplificazione ed efficienza


Glossario
di Fabrizia Bernasconi

Riferimenti bibliografici