Fotovoltaico: non solo Conto energia
Commenti e proposte di modifica alla bozza di decreto sulle tariffe incentivanti. Misure per il risparmio energetico anche in Finanziaria
vedi aggiornamento del 20/02/2007
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21/12/2006 - Prosegue il dibattito sulla nuova formulazione del “Conto energia” delineata dalla bozza di decreto sugli incentivi al fotovoltaico messa a punto dal Ministero dello Sviluppo Economico.
Il decreto, ricordiamo, fissa le tariffe incentivanti (art. 6), differenziandole in base alla modalità operativa (e non, come nella prima versione, alla data di entrata in esercizio) e alla tipologia dell’impianto: le tariffe vanno dai 30 centesimi per gli impianti con moduli ubicati al suolo o su edifici, non operanti in regime di scambio sul posto, ai 42 centesimi per impianti con moduli integrati negli edifici.
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L’articolo 12 stabilisce un tetto massimo di 2000 MW entro il 2015 per la potenza fotovoltaica da installare, mentre l’art. 13 fissa in 1000 MW il limite massimo della potenza elettrica di tutti gli impianti che possono accedere alle tariffe incentivanti e al premio.
Non si sono fatti attendere commenti e proposte di modifica al provvedimento, anche in risposta all’invito dello stesso Ministero a elaborare proposte alternative: il GIFI, Gruppo Imprese Fotovoltaiche Italiane aderente a Federazione ANIE, ha espresso apprezzamento per la semplificazione delle procedure autorizzative e per la volontà di favorire lo sviluppo di soluzioni architettonicamente integrate, proponendo però valori diversi per le tariffe incentivanti, ritenendo quelli individuati dal Ministero “i minimi che possano richiamare l’interesse di investitori privati ed istituzionali”.
Secondo il GIFI, infatti, è indispensabile confermare una tariffa adeguata per gli impianti su terreno sia di piccola sia di grande taglia, al fine di dare impulso ad un programma nazionale pluriennale e di incentivare le iniziative che le aziende italiane del settore stanno avviando sulla base del decreto attualmente in vigore. Analogo sviluppo, secondo il GIFI, non potrà essere raggiunto sulla sola base di impianti residenziali di piccola taglia.
Grande fiducia nello sviluppo delle fonti rinnovabili, in particolare del fotovoltaico su larga scala, è stata espressa da Gianni Silvestrini, consigliere per l’energia del Ministro Bersani, che, in un articolo pubblicato da www.qualenergia.it, afferma che nei prossimi mesi si raggiungerà una potenza installata di 100 MW, un livello venti volte superiore alla media annua delle installazioni nel periodo 2000-2005. Il nuovo meccanismo - fa notare Silvestrini - rende molto più facile il riconoscimento della tariffa solare, abolisce i tetti annuali e favorisce le soluzioni integrate nei manufatti edili. Altre normative degli ultimi mesi – continua Silvestrini - hanno reso obbligatori sia il solare termico sia il fotovoltaico nelle nuove costruzioni.
Il riferimento è, in primo luogo, al decreto di modifica del Dlgs 192/2005 sul rendimento energetico in edilizia all’esame del Parlamento in questi giorni; su questa disposizione però la Commissione Industria del Senato ha espresso perplessità e ha chiesto di non imporre l’obbligo di privilegiare particolari tecnologie di produzione di energia rinnovabile a scapito di altre. Anche la Finanziaria 2007 prevede che il rilascio del permesso di costruire, sia subordinato all'installazione dei pannelli fotovoltaici per la produzione di energia elettrica per i nuovi edifici.
Su questa misura si registra il secco no dell’Ance che ha espresso il suo dissenso all’obbligo di installare impianti fotovoltaici. “É una norma fuori del mondo: posso capire che ci siano degli obiettivi quantitativi di risparmio energetico, ma come arrivarci non ci può essere indicato dalla legge”.
Sul versante dell’industria delle celle e dei moduli fotovoltaici, infine, si ricorda il programma “Industria 2015” del Ministero dello Sviluppo Economico, che rivede i sistemi di incentivazione privilegiando proprio il settore dell’efficienza energetica e delle fonti rinnovabili. (riproduzione riservata)
Non si sono fatti attendere commenti e proposte di modifica al provvedimento, anche in risposta all’invito dello stesso Ministero a elaborare proposte alternative: il GIFI, Gruppo Imprese Fotovoltaiche Italiane aderente a Federazione ANIE, ha espresso apprezzamento per la semplificazione delle procedure autorizzative e per la volontà di favorire lo sviluppo di soluzioni architettonicamente integrate, proponendo però valori diversi per le tariffe incentivanti, ritenendo quelli individuati dal Ministero “i minimi che possano richiamare l’interesse di investitori privati ed istituzionali”.
Secondo il GIFI, infatti, è indispensabile confermare una tariffa adeguata per gli impianti su terreno sia di piccola sia di grande taglia, al fine di dare impulso ad un programma nazionale pluriennale e di incentivare le iniziative che le aziende italiane del settore stanno avviando sulla base del decreto attualmente in vigore. Analogo sviluppo, secondo il GIFI, non potrà essere raggiunto sulla sola base di impianti residenziali di piccola taglia.
Grande fiducia nello sviluppo delle fonti rinnovabili, in particolare del fotovoltaico su larga scala, è stata espressa da Gianni Silvestrini, consigliere per l’energia del Ministro Bersani, che, in un articolo pubblicato da www.qualenergia.it, afferma che nei prossimi mesi si raggiungerà una potenza installata di 100 MW, un livello venti volte superiore alla media annua delle installazioni nel periodo 2000-2005. Il nuovo meccanismo - fa notare Silvestrini - rende molto più facile il riconoscimento della tariffa solare, abolisce i tetti annuali e favorisce le soluzioni integrate nei manufatti edili. Altre normative degli ultimi mesi – continua Silvestrini - hanno reso obbligatori sia il solare termico sia il fotovoltaico nelle nuove costruzioni.
Il riferimento è, in primo luogo, al decreto di modifica del Dlgs 192/2005 sul rendimento energetico in edilizia all’esame del Parlamento in questi giorni; su questa disposizione però la Commissione Industria del Senato ha espresso perplessità e ha chiesto di non imporre l’obbligo di privilegiare particolari tecnologie di produzione di energia rinnovabile a scapito di altre. Anche la Finanziaria 2007 prevede che il rilascio del permesso di costruire, sia subordinato all'installazione dei pannelli fotovoltaici per la produzione di energia elettrica per i nuovi edifici.
Su questa misura si registra il secco no dell’Ance che ha espresso il suo dissenso all’obbligo di installare impianti fotovoltaici. “É una norma fuori del mondo: posso capire che ci siano degli obiettivi quantitativi di risparmio energetico, ma come arrivarci non ci può essere indicato dalla legge”.
Sul versante dell’industria delle celle e dei moduli fotovoltaici, infine, si ricorda il programma “Industria 2015” del Ministero dello Sviluppo Economico, che rivede i sistemi di incentivazione privilegiando proprio il settore dell’efficienza energetica e delle fonti rinnovabili. (riproduzione riservata)
Normativa sull'argomento
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Bozza non ancora in vigore 15/11/ 2006
Ministero dello Sviluppo Economico - Criteri e modalità per incentivare la produzione di energia elettrica .. -
Bozza non ancora in vigore 12/10/ 2006
Ministero dello Sviluppo Economico - Criteri e modalità per incentivare la produzione di energia elettrica .. -
Decreto Ministeriale 06/02/ 2006
Ministero delle Attività Produttive - Criteri per l'incentivazione della produzione di energia elettrica .. -
Decreto Ministeriale 28/07/ 2005
Ministero delle Attività Produttive - Criteri per l'incentivazione della produzione di energia elettrica ..
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Altri Commenti
Silvano Benitti
non può essere 0,38 euro/kWh, dato il ragionamento esposto di critica alle tariffe proposte dal Ministero. Forse voleva scrivere 0,48?
Marco
Durante l'intervento al PV Tech di Assago In Ottobre, il prof. Silvestrini ha anticipato una revisione al ribasso delle tariffe incentivanti con la ragione che queste devono essere "politicamente sostenibili". Peccato che ai livelli anticipati (€ 0,30 - 0,42) le tariffe non siano "economicamente" sostenibile. E' facile dimostrare infatti che anche con un investimento iniziale di € 4,00 / kWp "chiavi in mano" (un prezzo limite oggi non ancora ottenibile), per ottenere un IRR > 9 % (un tasso coerente con il profilo di rischio dell'investimento) è necessario installare l'impianto in una località con almeno 1.600 kWh/kW netti (cioè detratte le perdite di sistema ca. 15%). Il che equivale ad escludere le tutto il Centro Nord. Ha senso limitare gli impianti alle Murge pugliesi? Quanto costerebbe il trasporto dell'energia? Quanto si disperderebbe in cadute di tensione? Altro confronto: in Germania l'incentivo è di € 0,55. Con un irraggiamento medio di 900 kWh/kW il valore dell'incentivo è pari a 495 €/kWh. In Italia avremmo 0,30 €/kWh per 1.400 kWh/kW (Centro Italia) pari a 420 €/kWh, cioè il 15% in meno. Tenuto conto che in Germania accettano tassi di ritorno del 7% (avendo maggiore esperienza e tassi bancari più bassi), quale investitore accetterebbe un ritorno di meno del 6% per di più con il capitale vincolato per almeno 12 anni e senza certezze sui ritorni? Non dimentichiamo che un impianto FV significa gestire almeno 6 contratti (banca, proprietario terreno, assicurazione, produttore sistema, manutenzione, gestione amministrativa, doppoia fatturazione Enel/GSE). In più le tabelle di irraggiamento e l'efficenza dei pannelli sono aspetti tutti da verificare. Chi investirebbe a meno del 9-10% con tanti incognite? Per quello che vale, la sostenibilità economica (a nostro giudizio) si ottiene con tariffe incentivanti minime di 0,38 €/kWh, che poi equivalgono sostanzialmente a quelle tedesche. Grazie e saluti. Marco Bonvini
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