Calabria, istituita la stazione unica appaltante

La struttura avrà anche le funzioni di vigilanza sui contratti pubblici

21/12/2007 - Con la legge regionale n. 26 del 7 dicembre 2007, la Calabria ha istituito l’Autorità regionale per i procedimenti e la vigilanza nella materia dei contratti pubblici di lavori, servizi e forniture, denominata Stazione Unica Appaltante (SUA).

Il nuovo organismo avrà una duplice funzione: svolgerà l’attività di preparazione, indizione e aggiudicazione delle gare di lavori ed opere pubbliche, acquisizioni di beni e forniture di servizi a favore della Regione Calabria e degli Enti ad essa collegati, ed eserciterà le attività di controllo sull’esecuzione delle suddette procedure e attività. Un successivo Regolamento disciplinerà, tra le altre cose, l’istituzione di un Albo Ufficiale delle Aziende che possono essere destinatarie di subappalti.
I compiti di competenza della SUA sono:
- collaborare con le amministrazioni aggiudicatrici, al fine della corretta individuazione dei contratti;
- individuare le forme di attività, suddivise per tipi di prestazioni (appalto di costruzione, di servizi, di fornitura e di cessione di beni e servizi) in favore di enti pubblici, soggette a specifiche forme regolamentari e di controllo;
- concordare con il RUP la tipologia di gara per la scelta del contraente privato;
- collaborare alla redazione dei capitolati;
- nominare le commissioni od i responsabili di gara;
- predisporre le formule e i modelli di presentazione delle offerte;
- redigere gli schemi di bando curandone la pubblicazione e l’invio ai soggetti;
- definire i criteri di aggiudicazione ed indicare le tipologie di appalto che saranno sottoposte al sistema dell’offerta economicamente più vantaggiosa;
- fissare i modelli di tracciabilità bancaria e contabile delle attività finanziarie connesse all’esecuzione del contratto e dei subcontratti;
- curare gli adempimenti relativi alla valutazione delle offerte presentate ed all’attribuzione dei punteggi;
- redigere le graduatorie;
- curare l’esame e la decisione delle opposizioni;
- predisporre le relazioni tecniche per l’Avvocatura regionale, per eventuali ricorsi in sede giurisdizionale;
- monitorare gli stati di avanzamento e la corretta esecuzione dei contratti; in caso di anomalie, la Sua (trascorsi 15 giorni per esaminare eventuali controdeduzioni) propone all’ente committente la sospensione dei pagamenti in corso e trasmette copia della sua relazione al Presidente della Giunta regionale.

La SUA sarà tenuta a riferire al Consiglio, alla Giunta regionale ed alla Corte dei Conti sull’esercizio delle proprie funzioni e a segnalare immediatamente ai suddetti organi ogni inosservanza od elusione della normativa sui contratti pubblici di cui sia venuta a conoscenza. La SUA assume inoltre, per conto della Regione Calabria, la qualità di centrale di acquisto, ai sensi dell’articolo 1, commi 455 e 456 della legge 27 dicembre 2006, n. 296 (Finanziaria 2007).

Da segnalare il comma 7 dell’articolo 2, che prevede che la SUA disponga l’inserimento, nei bandi e nei capitolati delle gare pubbliche, di clausole che diano preferenza, a parità di punteggio, alle imprese che si impegnino ad eseguire opere di demolizione e ristrutturazione e previste dalle disposizioni urbanistiche e dalla normativa antimafia in materia di beni confiscati. Per tali attività è previsto il compenso della Regione Calabria e degli enti pubblici che ne facciano richiesta.


Ricordiamo, infine, che con la recente sentenza 401/2007, la Corte Costituzionale ha affermato che le procedure di gara, i criteri di aggiudicazione, il subappalto, la vigilanza sul mercato da parte dell’Autorità, la stipula e l’esecuzione dei contratti sono di competenza legislativa esclusiva dello Stato (leggi tutto).

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