News - LAVORI PUBBLICI
Incentivo agli uffici tecnici della PA: al via il nuovo regolamento
Ma la manovra fiscale ha ridotto dal 2 allo 0,5% l'aliquota spettante ai progettisti dipendenti
vedi aggiornamento del 13/10/2011
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10/09/2008 - Con il Decreto Ministeriale n. 139 del 9 luglio 2008, il Ministero della Giustizia ha emanato le norme per la ripartizione della quota del 2% dell’importo posto a base di gara, destinata al responsabile del procedimento, agli incaricati della redazione del progetto, del piano della sicurezza, della direzione dei lavori e del collaudo, e ai loro collaboratori.
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Decreto Ministeriale 09/07/ 2008 n. 139
Ministero della Giustizia - Regolamento recante norme per la ripartizione dell'incentivo economico di ..
Legge dello Stato 06/08/ 2008 n. 133
Conversione in legge del decreto legge 25 giugno 2008, n. 112, recante disposizioni urgenti per lo sviluppo ..
Decreto Ministeriale 17/03/ 2008 n. 84
Ministero delle Infrastrutture - Regolamento recante norme per la ripartizione dell'incentivo di cui ..
Decreto Legislativo 12/04/ 2006 n. 163
Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in attuazione delle direttive 2004/17/CE ..
Si tratta dell’incentivo economico di cui all’articolo 92, comma 5, del Dlgs 163/2006 (Codice degli appalti).
La percentuale, da applicare all’importo posto a base di gara di un’opera o di un lavoro per determinare l’incentivo, è data dall’addizione di una delle aliquote percentuali di cui al seguente punto a) e di una di quelle di cui al seguente punto b):
a) aliquota percentuale relativa all’entità dell’opera determinata come di seguito: 1) 1,00% per progetti il cui importo posto a base di gara non ecceda Euro 150.000,00; 2) 0,95% per progetti il cui importo posto a base di gara è compreso tra Euro 150.000,00 e Euro 750.000,00; 3) 0,90% per progetti il cui importo posto a base di gara è compreso tra Euro 750.000,00 e Euro 5.000.000,00; 4) 0,85% per progetti il cui importo posto a base di gara è compreso tra Euro 5.000.000,00 e Euro 25.000.000,00; 5) 0,75% per progetti il cui importo posto a base di gara supera Euro 25.000.000,00;
b) aliquota percentuale relativa alla complessità dell'opera determinata come di seguito: 1) 1,00% per progetti riguardanti nuove opere, ristrutturazioni, restauri e risanamento conservativo; 2) 0,90% per progetti di manutenzione straordinaria; 3) 0,75% per progetti di manutenzione ordinaria.
Se il progetto è costituito da più sotto-progetti specialistici o la progettazione avviene per stralci funzionali, l’aliquota percentuale complessiva deve essere applicata nella misura massima del 2,0% dell’importo del progetto posto a base di gara di un’opera o di un lavoro.
La somma va ripartita come segue: a) responsabile del procedimento: 12%; b) incaricati della progettazione e loro tecnici collaboratori: 49%; c) incaricati della redazione del piano di sicurezza e loro tecnici collaboratori: 4%; d) direttore dei lavori e suoi tecnici collaboratori: 20%; e) incaricati del collaudo e loro tecnici collaboratori: 10%; f) altri componenti dell'ufficio che hanno prestato attività di supporto al responsabile unico del procedimento nelle fasi della programmazione, progettazione, affidamento ed esecuzione del lavoro o dell'opera: 5%.
Nel caso di progetti posti a base di gara per i quali le procedure di affidamento non hanno avuto seguito per ragioni non derivanti da errori od omissioni progettuali, l'incentivo è ripartito esclusivamente tra gli aventi diritto di cui alle lettere a), b), c) ed f). Per gli aventi diritto di cui ai punti a) e f) l'incentivo viene corrisposto nella misura del 50%.
Nel caso in cui i lavori vengano sospesi per oltre sei mesi dalla data del relativo verbale, per motivi non riconducibili a responsabilità del direttore dei lavori, l'incentivo viene erogato agli aventi diritto di cui alle lettere a), d), e) e f), proporzionalmente all’importo risultante al momento della sospensione dei lavori.
Qualora i dipendenti dell'Amministrazione abbiano redatto solo alcune fasi della progettazione, l’incentivo viene calcolato come di seguito:
I) redazione del progetto preliminare: 15%;
II) redazione del progetto definitivo: 70%;
III) redazione del progetto esecutivo: 15%.
Le somme corrispondenti a fasi della progettazione non svolte dai dipendenti, ma affidate a personale esterno, costituiscono economie.
Nei casi di realizzazione di un’opera o di un lavoro con gli strumenti della finanza di progetto, della locazione finanziaria e della permuta (articolo 145, comma 34, lettera c) della legge 23 dicembre 2000, n. 388), l’incentivo spetta nell’intera misura al responsabile del procedimento, ai suoi collaboratori e al coordinatore di progetto.
Alla data di entrata in vigore del presente decreto è abrogato il decreto del Ministro della giustizia 20 aprile 2000, n. 134, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 120 del 25 maggio 2000.
Ma l’incentivo del 2% è stato oggetto anche di un altro intervento normativo: l’art. 61 comma 8 della Legge 133/2008 di conversione del DL 112/2008, ha disposto che, dal 1° gennaio 2009, la percentuale prevista dall'articolo 92, comma 5, del Codice dei contratti pubblici è destinata nella misura dello 0,5% alle finalità di cui alla medesima disposizione e, nella misura dell'1,5%, è versata ad apposito capitolo dell’entrata del bilancio dello Stato.
A questo proposito pubblichiamo il parere che UNITEL (Unione Nazionale Italiana Tecnici Enti Locali) ha richiesto alla propria consulente legale Avv. Dover Scalera in merito alla applicabilità o meno dell'art. 61 comma 8 e sulla possibile retroattività. (riproduzione riservata)
La percentuale, da applicare all’importo posto a base di gara di un’opera o di un lavoro per determinare l’incentivo, è data dall’addizione di una delle aliquote percentuali di cui al seguente punto a) e di una di quelle di cui al seguente punto b):
a) aliquota percentuale relativa all’entità dell’opera determinata come di seguito: 1) 1,00% per progetti il cui importo posto a base di gara non ecceda Euro 150.000,00; 2) 0,95% per progetti il cui importo posto a base di gara è compreso tra Euro 150.000,00 e Euro 750.000,00; 3) 0,90% per progetti il cui importo posto a base di gara è compreso tra Euro 750.000,00 e Euro 5.000.000,00; 4) 0,85% per progetti il cui importo posto a base di gara è compreso tra Euro 5.000.000,00 e Euro 25.000.000,00; 5) 0,75% per progetti il cui importo posto a base di gara supera Euro 25.000.000,00;
b) aliquota percentuale relativa alla complessità dell'opera determinata come di seguito: 1) 1,00% per progetti riguardanti nuove opere, ristrutturazioni, restauri e risanamento conservativo; 2) 0,90% per progetti di manutenzione straordinaria; 3) 0,75% per progetti di manutenzione ordinaria.
Se il progetto è costituito da più sotto-progetti specialistici o la progettazione avviene per stralci funzionali, l’aliquota percentuale complessiva deve essere applicata nella misura massima del 2,0% dell’importo del progetto posto a base di gara di un’opera o di un lavoro.
La somma va ripartita come segue: a) responsabile del procedimento: 12%; b) incaricati della progettazione e loro tecnici collaboratori: 49%; c) incaricati della redazione del piano di sicurezza e loro tecnici collaboratori: 4%; d) direttore dei lavori e suoi tecnici collaboratori: 20%; e) incaricati del collaudo e loro tecnici collaboratori: 10%; f) altri componenti dell'ufficio che hanno prestato attività di supporto al responsabile unico del procedimento nelle fasi della programmazione, progettazione, affidamento ed esecuzione del lavoro o dell'opera: 5%.
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Nel caso in cui i lavori vengano sospesi per oltre sei mesi dalla data del relativo verbale, per motivi non riconducibili a responsabilità del direttore dei lavori, l'incentivo viene erogato agli aventi diritto di cui alle lettere a), d), e) e f), proporzionalmente all’importo risultante al momento della sospensione dei lavori.
Qualora i dipendenti dell'Amministrazione abbiano redatto solo alcune fasi della progettazione, l’incentivo viene calcolato come di seguito:
I) redazione del progetto preliminare: 15%;
II) redazione del progetto definitivo: 70%;
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Le somme corrispondenti a fasi della progettazione non svolte dai dipendenti, ma affidate a personale esterno, costituiscono economie.
Nei casi di realizzazione di un’opera o di un lavoro con gli strumenti della finanza di progetto, della locazione finanziaria e della permuta (articolo 145, comma 34, lettera c) della legge 23 dicembre 2000, n. 388), l’incentivo spetta nell’intera misura al responsabile del procedimento, ai suoi collaboratori e al coordinatore di progetto.
Alla data di entrata in vigore del presente decreto è abrogato il decreto del Ministro della giustizia 20 aprile 2000, n. 134, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 120 del 25 maggio 2000.
Ma l’incentivo del 2% è stato oggetto anche di un altro intervento normativo: l’art. 61 comma 8 della Legge 133/2008 di conversione del DL 112/2008, ha disposto che, dal 1° gennaio 2009, la percentuale prevista dall'articolo 92, comma 5, del Codice dei contratti pubblici è destinata nella misura dello 0,5% alle finalità di cui alla medesima disposizione e, nella misura dell'1,5%, è versata ad apposito capitolo dell’entrata del bilancio dello Stato.
A questo proposito pubblichiamo il parere che UNITEL (Unione Nazionale Italiana Tecnici Enti Locali) ha richiesto alla propria consulente legale Avv. Dover Scalera in merito alla applicabilità o meno dell'art. 61 comma 8 e sulla possibile retroattività. (riproduzione riservata)
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Altri Commenti
Paolo
Incentivi a carico dei contribuenti:quando finiranno gli Enti statali di gravare ulteriormente sul bilancio statale? A Torino e Provincia sono un forse 100.000 tredicesime, aziende in crisi con personale in cassa integrazione. Altro che incentivi.
Pippo
Il ministro Brunetta ha trovato il sistema di diminuire drasticamente le assenze che Lui diceva esservi nel pubblico impiego. Magari controlli anche la produttività nella normale funzione che il dipendente pubblico dovrebbe garantire per il ricevimento del normale stipendio.
Erasmo
Salve, credo che la questione dell'incentivo sia un nodo da sciogliere al più presto. Ma credo allo stesso tempo che andrebbe regolato in modo tale che ci sia un giusta ripartizione reale nei vari uffici tecnici.
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