Piano Casa, confronto nazionale sulla semplificazione
Snelliti in riunione di coordinamento procedimento amministrativo e convocazione Conferenza di Servizi
vedi aggiornamento del 09/10/2009
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26/06/2009 - Continua il confronto istituzionale sul Piano Casa. Si è tenuta il 16 giugno una riunione di coordinamento tra le amministrazioni statali per l’esame del Decreto Legge recante misure urgenti in materia di edilizia, urbanistica e opere pubbliche.
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Al centro del meeting la semplificazione dell’azione amministrativa e lo snellimento delle procedure facenti capo alla Conferenza di Servizi, che ha portato alla revisione dell’articolo 14 della Legge 241/1990 contenente norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti. Un passo fondamentale, comunicato martedì 23 giugno alla Conferenza delle Regioni e Unificata con una nota del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti.
La convocazione della Conferenza di Servizi da obbligatoria diventa possibile. Nel comma 2 dell’articolo infatti le parole “è sempre indetta” sono sostituite da “può sempre essere indetta”. L’articolo 14-ter riconosce alla Conferenza la possibilità di essere convocata prima o nel corso dell’accertamento di conformità e la facoltà di approvare i progetti, in caso di parere positivo, entro 30 giorni dalla convocazione.
Durante la riunione è stato inserito il comma 3-bis in base al quale in caso di opera o attività sottoposta anche ad autorizzazione paesaggistica, il soprintendente si esprime in via definitiva anche in merito alla verifica della legittimità dell’autorizzazione in sede di Conferenza di Servizi, se questa viene convocata. La mancata adozione della determinazione motivata di conclusione del procedimento è valutata ai fini della responsabilità dirigenziale, disciplinare, amministrativa e per l’attribuzione della retribuzione di risultato.
L’articolo 14 quater è modificato secondo una nuova concezione in base alla quale se una Regione, Provincia Autonoma o amministrazione preposta alla tutela ambientale, paesaggistica, territoriale, del patrimonio artistico, della salute o della pubblica incolumità esprime un dissenso motivato al di fuori di infrastrutture e insediamenti produttivi strategici e di preminente interesse statale, l’amministrazione procedente entro 30 giorni rimette la decisione al Consiglio dei Ministri se la controversia coinvolge lo Stato e una Provincia Autonoma. Prima di decidere il CdM deve avviare un tentativo di conciliazione.
Se il dissenso sorge invece tra più Regioni o Province Autonome, il CdM convoca le parti entro 10 giorni. Prima del Consiglio dei Ministri viene interpellata la Conferenza Stato – Città o Unificata nel caso di contrasto tra amministrazione statale ed ente locale.
Per le controversie tra Regione ed Ente Locale o tra più Enti Locali è invece competente la Giunta Regionale, che nel primo caso decide su parere conforme del Consiglio delle Autonomie Locali. Nel secondo caso sono invece coinvolte le parti entro 10 giorni e la decisione finale viene presa previo tentativo di conciliazione.
La novità maggiore consiste nel fatto che in mancanza di intesa o parere viene comunque adottata la decisione del CdM o della Giunta Regonale. Si tratta di uno snellimento rispetto alla procedura precedente, che contemplava solo la possibilità di ricorrere a tale decisione, lasciando spazio ad altre soluzioni. Con un evitabile allungamento dei tempi. (riproduzione riservata)
La convocazione della Conferenza di Servizi da obbligatoria diventa possibile. Nel comma 2 dell’articolo infatti le parole “è sempre indetta” sono sostituite da “può sempre essere indetta”. L’articolo 14-ter riconosce alla Conferenza la possibilità di essere convocata prima o nel corso dell’accertamento di conformità e la facoltà di approvare i progetti, in caso di parere positivo, entro 30 giorni dalla convocazione.
Durante la riunione è stato inserito il comma 3-bis in base al quale in caso di opera o attività sottoposta anche ad autorizzazione paesaggistica, il soprintendente si esprime in via definitiva anche in merito alla verifica della legittimità dell’autorizzazione in sede di Conferenza di Servizi, se questa viene convocata. La mancata adozione della determinazione motivata di conclusione del procedimento è valutata ai fini della responsabilità dirigenziale, disciplinare, amministrativa e per l’attribuzione della retribuzione di risultato.
L’articolo 14 quater è modificato secondo una nuova concezione in base alla quale se una Regione, Provincia Autonoma o amministrazione preposta alla tutela ambientale, paesaggistica, territoriale, del patrimonio artistico, della salute o della pubblica incolumità esprime un dissenso motivato al di fuori di infrastrutture e insediamenti produttivi strategici e di preminente interesse statale, l’amministrazione procedente entro 30 giorni rimette la decisione al Consiglio dei Ministri se la controversia coinvolge lo Stato e una Provincia Autonoma. Prima di decidere il CdM deve avviare un tentativo di conciliazione.
Se il dissenso sorge invece tra più Regioni o Province Autonome, il CdM convoca le parti entro 10 giorni. Prima del Consiglio dei Ministri viene interpellata la Conferenza Stato – Città o Unificata nel caso di contrasto tra amministrazione statale ed ente locale.
Per le controversie tra Regione ed Ente Locale o tra più Enti Locali è invece competente la Giunta Regionale, che nel primo caso decide su parere conforme del Consiglio delle Autonomie Locali. Nel secondo caso sono invece coinvolte le parti entro 10 giorni e la decisione finale viene presa previo tentativo di conciliazione.
La novità maggiore consiste nel fatto che in mancanza di intesa o parere viene comunque adottata la decisione del CdM o della Giunta Regonale. Si tratta di uno snellimento rispetto alla procedura precedente, che contemplava solo la possibilità di ricorrere a tale decisione, lasciando spazio ad altre soluzioni. Con un evitabile allungamento dei tempi. (riproduzione riservata)
Normativa sull'argomento
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Nota 23/06/ 2009 n. 22283
Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti - Schema di decreto legge concernente “Misure urgenti .. -
Bozza non ancora in vigore 07/05/ 2009
Schema di decreto legge concernente "Misure urgenti in materia edilizia urbanistica ed opere pubbliche".. -
Legge dello Stato 07/08/ 1990 n. 241
Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi...
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Altri Commenti
agostino
Il piano casa è una grande genialità di chi l'ha pensata; a) Rimette in moto una economia al collasso, b) è previsto un gettito nazionale di oltre 450.000.000.000 di €, si farà tutto in base alle regole esistenti e in base a quelle nuove in fase di snellimento, ma comunque con delle regole ben precise, c) qualcuno non fa e non lascia fare o meglio non costruisce e non lascia costruire.. in termini costruttivi di programmi, di politiche sociali, di nuove idee e poroposte collettive come appunto il piano casa, un bene per tutta l'Italia. Ben vengano idee che fanno del bene a milioni di persone dall'operaio, al professionista, alla stessa amministrazione sia essa locale o nazionale con i versamenti degli oneri concessori ecc., ai negozianti di ogni genere se le famiglie lavorano e percepiscono il loro salario, a tutto l'indotto che il movimento dell'edilizia può e deve creare. Chi attenta al popolo Italiano con idee catastrofiche o politiche sbagliate deve pagare di persona.. o forse è meglio che se ne stia in casa.
stefano de paoli
Le varie Regioni stanno procedendo in ordine sparso, ognuna per i fatti suoi, preoccupata di ribadire la propria autonomia dal Governo centrale, più che di venire incontro alle esigenze ed alle aspettative dei cittadini. Questa non è autonomia, ma brutale anarchia, che amplia le disparità tra cittadini di una stessa Nazione. Va evidenziato che oggi sono le Regioni "rosse" a disattendere gli indirizzo del Governo, denotando un irresponsabile ed infantile atteggiamento polemico verso Berlusconi, che si traduce in grave danno per i cittadini e per l'economia.
Vitale
Il Piano Casa è in questo momento l'unica possibilità di luce in fondo al tunnel della crisi almeno per il sud dove, che piaccia o no, l'edilizia rimane il motore trainante dell'economia. Già le modalità di approdo si sono rivelate lente e farraginose come tutte le cose in Italia, ma quello che più preoccupa è che il tutto venga vanificato dai vincoli e vincoletti che imbrigliano molti comuni come quello da cui scrivo (Pozzuoli - NA) dove generici vincoli ambientalistici impediscono anche l'allargamento di una finestra su un edificio insignificante, in una zona insignificante........speriamo non sia il solito buco nell'accqua!
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