Sicurezza sul lavoro: in arrivo la patente a punti
Via libera del Consiglio dei Ministri al decreto correttivo del Testo Unico. Rivista la norma salva-manager
vedi aggiornamento del 02/11/2011
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31/07/2009 - E' stato approvato dal Consiglio dei Ministri di oggi il decreto legislativo che modifica il Dlgs 81/2008, il Testo Unico in materia di sicurezza sul lavoro.
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La principale novità, annunciata nei giorni scorsi, è l’introduzione di una “patente a punti” per le imprese virtuose, che darà l’accesso privilegiato agli appalti pubblici. Analogamente alla patente di guida, le imprese e i lavoratori autonomi del settore edile avranno un punteggio iniziale che potrà essere decurtato in caso di violazioni in materia di salute e sicurezza sul lavoro; l’azzeramento del punteggio farà scattare il blocco dell’attività e la chiusura dei cantieri. La “patente a punti” costituirà un titolo preferenziale per l’assegnazione di appalti e finanziamenti pubblici. Un decreto del presidente della Repubblica individuerà in seguito le modalità per il funzionamento della patente.
Il Governo ha riformulato anche altre parti del decreto correttivo accogliendo i pareri delle Commissioni Lavoro di Camera e Senato (leggi tutto) e della Conferenza delle Regioni (leggi tutto).
In particolare, è stato modificato l’articolo 10-bis, cosiddetto “salva-manager” (leggi tutto): nel nuovo testo la responsabilità del datore di lavoro sarà limitata “a condizione che le circostanze dalle quali sia discesa la violazione non avrebbero comunque potute essere evitate dal datore di lavoro neppure comportandosi in maniera diligente”.
È stato modificato il sistema delle sanzioni che saranno proporzionali al rischio di impresa e ai compiti svolti dai diversi soggetti, e diventeranno solo amministrative per infrazioni di tipo formale. È confermato l’arresto (senza ammenda in alternativa) in due casi: violazione del provvedimento di sospensione dell’attività e omessa valutazione del rischio nelle aziende a rischio incidente rilevante e nei cantieri temporanei e mobili. L’entità delle ammende è stata incrementata rispetto al Dlgs 626/1994 in base all’indice Istat; così da risultare pari a circa la metà di quanto previsto oggi dal Testo Unico. Il documento di valutazione dei rischi per le nuove attività dovrà essere redatto entro 90 giorni dall’avvio, mentre la data certa potrà essere attestata dalla sottoscrzione del datore di lavoro, del responsabile del servizio di prevenzione e protezione, del rappresentante dei lavoratori per la sicurezza e del medico competente. La valutazione dello stress lavoro-correlato - già in vigore dal 16 maggio 2009 - dovrà essere effettuata seguendo le indicazioni che la Commissione consultiva del Lavoro fornirà entro il 31 dicembre 2009. Il divieto delle visite preassuntive è stato eliminato.
La scadenza della delega è fissata al 16 agosto prossimo, data entro la quale il provvedimento di modifica dovrà essere firmato dal Capo dello Stato per essere poi pubblicato in Gazzetta Ufficiale ed entrare in vigore 15 giorni dopo la pubblicazione.
Secondo Giuseppe Moretti, Segretario Generale FeNEAL-UIL, "la patente a punti per l’edilizia è una risposta concreta ad una precisa richiesta dei sindacati. In un momento di crisi forte potrebbe esser un’arma in più per sfoltire la giungla di imprese improbabili e spesso ambigue e per dare lavoro e prospettive a quelle sane e corrette. Spesso dietro una parvenza di incompetenza si cela concorrenza sleale, lavoro nero, meno sicurezza sul lavoro e talvolta inquinamento criminale. Ora però serve un testo rigoroso e preciso: i requisiti per avere e conservare la patente a punti debbono favorire piccole imprese capaci e rispettose di quella trasparenza che è fondamentale per il lavoro ed una sana economia”. (riproduzione riservata)
Il Governo ha riformulato anche altre parti del decreto correttivo accogliendo i pareri delle Commissioni Lavoro di Camera e Senato (leggi tutto) e della Conferenza delle Regioni (leggi tutto).
In particolare, è stato modificato l’articolo 10-bis, cosiddetto “salva-manager” (leggi tutto): nel nuovo testo la responsabilità del datore di lavoro sarà limitata “a condizione che le circostanze dalle quali sia discesa la violazione non avrebbero comunque potute essere evitate dal datore di lavoro neppure comportandosi in maniera diligente”.
È stato modificato il sistema delle sanzioni che saranno proporzionali al rischio di impresa e ai compiti svolti dai diversi soggetti, e diventeranno solo amministrative per infrazioni di tipo formale. È confermato l’arresto (senza ammenda in alternativa) in due casi: violazione del provvedimento di sospensione dell’attività e omessa valutazione del rischio nelle aziende a rischio incidente rilevante e nei cantieri temporanei e mobili. L’entità delle ammende è stata incrementata rispetto al Dlgs 626/1994 in base all’indice Istat; così da risultare pari a circa la metà di quanto previsto oggi dal Testo Unico. Il documento di valutazione dei rischi per le nuove attività dovrà essere redatto entro 90 giorni dall’avvio, mentre la data certa potrà essere attestata dalla sottoscrzione del datore di lavoro, del responsabile del servizio di prevenzione e protezione, del rappresentante dei lavoratori per la sicurezza e del medico competente. La valutazione dello stress lavoro-correlato - già in vigore dal 16 maggio 2009 - dovrà essere effettuata seguendo le indicazioni che la Commissione consultiva del Lavoro fornirà entro il 31 dicembre 2009. Il divieto delle visite preassuntive è stato eliminato.
La scadenza della delega è fissata al 16 agosto prossimo, data entro la quale il provvedimento di modifica dovrà essere firmato dal Capo dello Stato per essere poi pubblicato in Gazzetta Ufficiale ed entrare in vigore 15 giorni dopo la pubblicazione.
Secondo Giuseppe Moretti, Segretario Generale FeNEAL-UIL, "la patente a punti per l’edilizia è una risposta concreta ad una precisa richiesta dei sindacati. In un momento di crisi forte potrebbe esser un’arma in più per sfoltire la giungla di imprese improbabili e spesso ambigue e per dare lavoro e prospettive a quelle sane e corrette. Spesso dietro una parvenza di incompetenza si cela concorrenza sleale, lavoro nero, meno sicurezza sul lavoro e talvolta inquinamento criminale. Ora però serve un testo rigoroso e preciso: i requisiti per avere e conservare la patente a punti debbono favorire piccole imprese capaci e rispettose di quella trasparenza che è fondamentale per il lavoro ed una sana economia”. (riproduzione riservata)
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Altri Commenti
enzo
Rispondo al sig Gradini gli ispettori non vengono per fare le sanzioni a loro piacimento ma per far rispettare delle regole che noi molte volte infragiamo.Per la sanzione che ha dovuto pagare si è fidato di un montatore non esperto nel montaggio faccia un sondaggio di altre ditte di installazione(io sono uno tra queste ditte)
claudio
Norma Tangente. Siu perchè alle imprese converrà pagare qualsiasi cifra all'ispettore del lavor piuttosto che farsi decurtare punti. Una norma buona per le grandi imprese. I piccoli come sempre se la prendono in quel posto.
roberto
dove posso trovare riferimenti alla sicurezza in ambito sportivo per le palestre e chi le gestisce ?
Fabio Grandini
IN RIFERIMENTO AL MIO PRECEDENTE COMMENTO VI FONRNISCO IO UN ANEDDOTO : APPLICHIAMO IL PRINCIPIO SECONDO CUI LA LEGGE è UGUALE PER TUTTI . Sarebbe già un grosso passo avanti per fare selezione tra chi lavora con coscienza e chi NO .... oppure è prorpio questo che non si può dire ?!?. Grazie. Buon lavoro a TUTTI
Fabio Grandini
Recentemente in cantiere ho dovuto pagare una sanzione di 3000 euro per un ponteggio non montato correttamente (ancoraggi e progetto di un parapetto) intorno ad un fabbricato ad un piano. Stessa sorte all'Impresa costruttrice (3000 euro). Vi pare "logico" che ci siano sanzioni "ballerine" tanto che per ponteggi montati molto peggio di quello sanzionato (salvo il fatto che chi controlla "deve" in questi casi mantenere lo trato di prosciutto a fodera degli occhi) magari l'impresa se la cava con 500 euro e magari il coordinatore non viene nemmeno sanzionato ? Viva l'Italia per la sua VARIETA' !!!!
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