Incentivi al fotovoltaico: il GSE chiarisce sulla legge Salva Alcoa

Risposte agli operatori su preavviso di rigetto, comunicazione di inizio lavori e nuove richieste di incentivo in caso di rigetto

07/06/2011 - Il GSE risponde agli operatori del settore fotovoltaico sui dubbi sollevati in merito alle richieste di incentivi presentate sulla base della Legge 129/2010, cosiddetta “Salva Alcoa”.

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Decreto Ministeriale 05/05/ 2011

Ministero dello Sviluppo Economico - Incentivazione della produzione di energia elettrica da impianti ..

Decreto Legislativo 03/03/ 2011 n. 28

Attuazione della direttiva 2009/28/CE sulla promozione dell'uso dell'energia da fonti rinnovabili, recante ..

Legge dello Stato 13/08/ 2010 n. 129

Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 8 luglio 2010, n. 105, recante misure urgenti ..

Decreto Ministeriale 06/08/ 2010

Ministero dello Sviluppo Economico - Incentivazione della produzione di energia elettrica mediante conversione ..

Legge dello Stato 07/08/ 1990 n. 241

Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi...

 
Secondo GIFI-ANIE, il GSE starebbe rigettando molte pratiche a causa della mancanza o della non conformità di alcuni allegati documentali (leggi tutto); secondo Assosolare invece, centinaia di richieste inviate da dicembre 2010 ad oggi sono ancora inevase, pur essendo trascorsi i 60 giorni a disposizione del GSE per rispondere (leggi tutto).
 
Il GSE spiega innanzitutto il significato da attribuire al ‘preavviso di rigetto’: “ai sensi della Legge 241/1990, regolante il procedimento amministrativo, nei casi in cui il GSE debba pronunciarsi su una qualsiasi istanza, nella fattispecie la richiesta di accesso ai benefici di cui alla Legge 129/2010, è necessario, prima della formale adozione di un provvedimento negativo, comunicare i motivi che ne impedirebbero l'accoglimento. Con tale provvedimento è riconosciuta e garantita al Soggetto Responsabile la facoltà di interloquire con il GSE e di illustrare le proprie ragioni, mediante l’invio, in conformità alle modalità illustrate in calce al preavviso di rigetto, di osservazioni e/o documenti di cui si terrà conto per l’adozione del provvedimento conclusivo. Il preavviso di rigetto interrompe i termini per concludere il procedimento di valutazione, avviato dal GSE, che iniziano nuovamente a decorrere dalla data di presentazione delle eventuali osservazioni o, in mancanza, dalla scadenza del termine concesso a tal fine al Soggetto Responsabile”.
 
Vista la numerosità delle richieste di accesso ai benefici previsti dalla Legge 129/2010 per impianti fotovoltaici realizzati nell’ambito dell’attività edilizia libera, prive della comunicazione di fine lavori da inviare all’Amministrazione competente al rilascio dell’autorizzazione - continua il comunicato del GSE -, e attesa la finalità di tale previsione volta a consentire all’ente locale competente l’esercizio di un eventuale controllo tecnico-amministrativo, il GSE ritiene che il medesimo obiettivo possa essere raggiunto anche nella ipotesi in cui il Soggetto Responsabile abbia inviato, o invii, al GSE copia della Comunicazione di inizio lavori presentata, anche eventualmente in sanatoria, al Comune interessato, o abbia inviato, o invii, dichiarazione del Comune attestante l’esenzione, nel proprio territorio, dall’obbligo di comunicazione dell’inizio dei lavori per impianti fotovoltaici realizzati in edilizia libera.
 
Inoltre, dato l’alto numero delle asseverazioni pervenute al GSE prive di dichiarazione in merito all’esecuzione dei lavori nel rispetto delle pertinenti normative, il GSE comunica che saranno ritenute conformi le asseverazioni, pur carenti di tale esplicita attestazione, nel caso in cui dal testo e dai documenti eventualmente inviati dal Soggetto Responsabile a seguito del preavviso di rigetto, emerga che i lavori per l’installazione dell’impianto fotovoltaico, di cui si sia già dichiarata la conclusione entro il 31 dicembre 2010, siano stati effettivamente realizzati nel rispetto delle pertinenti normative, come previsto dalla legge 129/2010.
 
Relativamente agli impianti per i quali il GSE rigetti definitivamente l’istanza di accesso ai benefici della Legge 129/2010, è possibile presentare una nuova richiesta di incentivazione secondo i seguenti criteri:
- se la data di entrata in esercizio dell’impianto, così come definita del DM 6/8/2010, è antecedente il31/5/2011, il Soggetto Responsabile può presentare la domanda ai sensi del Terzo Conto Energia. Il termine di 90 giorni previsto per la presentazione della domanda decorre dalla data di ricezione, da parte del Soggetto Responsabile, della comunicazione di rigetto inviata dal GSE, nell’ambito del procedimento di cui alla legge 129/2010;
- se la data di entrata in esercizio dell’impianto, così come definita nel DM 5/5/2011, ricade nel periodo tra il 1° e il 30 giugno 2011, il Soggetto Responsabile può presentare la domanda ai sensi del Quarto Conto Energia. Il termine di 15 giorni ivi previsto per la presentazione della domanda, decorre dalla data di ricezione, da parte del Soggetto Responsabile, della comunicazione di rigetto inviata dal GSE, nell’ambito del procedimento di cui alla legge 129/2010.
 
Infine, il GSE precisa che i suddetti criteri non si applicano agli impianti per i quali siano stati forniti dati o documenti non veritieri, dichiarazioni false o mendaci, o i cui lavori d’installazione non siano stati conclusi entro il 31/12/2010, diversamente da quanto dichiarato. In tali circostanze il GSE applica le disposizioni di cui agli artt. 23 e 43 del Dlgs 28/2011.
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