Scheda Normativa

L'AUTORITA' PER LA VIGILANZA SUI CONTRATTI PUBBLICI DI LAVORI,
SERVIZI E FORNITURE

Premessa.
Sono pervenuti all'Autorita' numerosi quesiti interpretativi in
merito alle problematiche applicative della nuova disciplina delle
opere a scomputo degli oneri di urbanizzazione introdotta nel decreto
legislativo n. 163 del 12 aprile 2006 (d'ora innanzi «Codice») dal
decreto legislativo n. 152/2008 (cd. terzo decreto correttivo).
Stante la complessita' del tema, l'Autorita' ha deliberato di
adottare un atto a carattere generale contenente indicazioni
applicative relativamente alla disciplina delle opere a scomputo
degli oneri di urbanizzazione. A tal fine sono state svolte due
audizioni in data 9 e 24 giugno 2009 con gli operatori del mercato e
le amministrazioni competenti ed i rappresentanti della conferenza
dei Presidenti delle regioni.
Il quadro giuridico-normativo.
1. La materia delle opere a scomputo degli oneri di urbanizzazione
e' stata negli ultimi anni ripetutamente oggetto di intervento da
parte del legislatore nazionale nella materia degli appalti pubblici,
dalla legge Merloni-quater al Codice dei contratti (questo ultimo con
tre discipline diverse); e cio' a seguito dell'intervento della Corte
di giustizia con la sentenza 12 luglio 2001 C399/1998, «Scala 2001».
La regolamentazione dell'istituto delle opere di urbanizzazione a
scomputo risale alla normativa in materia urbanistica, secondo la
quale la realizzazione di tali opere condiziona il rilascio del
permesso di costruire. L'art. 31 della legge n. 1150/1942 (ora art.
12 del decreto del Presidente della Repubblica 6 giugno 2001, n. 380
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