CORTE DI GIUSTIZIA DELLA COMUNITÀ EUROPEA - SESTA SEZIONE - Sentenza 12 luglio 2001 - procedimento C-399/98 - Presidente C. Gulmann, Relatore V. Skouris, Avvocato generale P. Léger - Ordine degli Architetti delle Province di Milano e Lodi, Piero De Amicis (avv. F. Sciaudone, P. Mantini), Consiglio Nazionale degli Architetti, Leopoldo Freyrie (avv. A. Tizzano), Comune di Milano (avv.ti F.A. Roversi Monaco, G. Pittalis, S. De Tuglie, L.G. Radicati di Brozolo, A. Kronshagen), Pirelli SpA (avv.ti G. Sala, A. Pappalardo e G. Greco), Milano Centrale Servizi SpA (avv.ti G. Sala, A. Pappalardo e L. Decio), Fondazione Teatro alla Scala (avv.ti P. Barile, S. Grassi e V.D. Gesmundo); Governo italiano (agente U. Leanza, Avv. Stato P.G. Ferri e M. Fiorilli), Commissione delle Comunità europee (agenti P. Stancanelli e M. Nolin). Domanda di pronuncia pregiudiziale ex art. 177 - ora 234 - del Trattato CE promossa dal TAR Lombardia Milano, Sez. III, ord. 28 agosto 1998 n. 35.

Contratti - appalti pubblici di lavori - Direttiva 93/37/CEE – Applicabilità ad opere di urbanizzazione eseguite a scomputo di contributi da parte del titolare della concessione edilizia – Normativa nazionale – Contrasto con la predetta Direttiva qualora le opere eccedano l’importo della direttiva (5.000.000 di ecu) .

Opere pubbliche – Opere di urbanizzazione - Coincidenza – Fattispecie di centro culturale e teatro.
Opere di urbanizzazione – Realizzazione diretta – Presenza di elemento contrattuale - rilevanza ai fini della configurabilità quali opere pubbliche

Opere pubbliche – Direttiva 93/37 - Finalità di apertura alla concorrenza - Conseguenza – Applicabilità della direttiva alla realizzazione di opere di urbanizzazione.

Opere di urbanizzazione – Realizzazione a scomputo di oneri dovuti – Irrilevanza sul regime degli appalti oltre soglia comunitaria.

Opere di urbanizzazione – Realizzazione a scomputo di oneri dovuti – Rispetto della direttiva 93/37 modalità di attuazione - Accollo di oneri di pubblicità a carico del soggetto tenuto lottizzante a realizzare le opere.

La direttiva 93/37/CEE osta ad una normativa nazionale in materia urbanistica che, al di fuori delle procedure previste da tale direttiva, consenta al titolare di una concessione edilizia o di un piano di lottizzazione approvato la realizzazione diretta di un'opera di urbanizzazione a scomputo totale o parziale del contributo dovuto per il rilascio della concessione, nel caso in cui il valore di tale opera eguagli o superi la soglia fissata dalla direttiva di cui trattasi (5.000.000 di ecu).

La realizzazione diretta di un'opera di urbanizzazione secondaria può costituire un appalto pubblico di lavori ai sensi dell'art. 1, lett. a), della direttiva 93/37 CEE, sia per la loro idoneità funzionale a soddisfare le esigenze di urbanizzazione non limitate al semplice insediamento individuale, sia perchè l'amministrazione competente ha il pieno controllo di tali opere, in forza di un titolo giuridico che ne assicura alla stessa la disponibilità al fine di garantirne la fruizione collettiva da parte di tutti gli utenti della zona (nella specie, si discuteva della costruzione del teatro della Bicocca o Scala 2001 i [ . . . ]

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