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NORMATIVA

Ici su terreni edificabili, è sufficiente il Prg adottato

Da una recente sentenza: imposta applicabile anche se non c'è piano attuativo

Vedi Aggiornamento del 05/08/2009
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17/10/2005 - Se un terreno è classificato come edificabile dal Prg, l’avviso di accertamento Ici è legittimo, anche se non esiste uno strumento attuativo. È quanto ha stabilito la Commissione tributaria provinciale di Parma nella sentenza 25/2005, smentendo la pronuncia della Cassazione n. 21644 del 2004 che, invece, aveva stabilito che la possibilità di edificazione deve essere concreta, effettiva e abituale, ossia devono esistere piani particolareggiati o di lottizzazione. Secondo i giudici parmigiani, considerare un terreno edificabile in base al solo Prg adottato è la soluzione più equa in relazione alla capacità contributiva di un soggetto. La Commissione ha, tuttavia, auspicato un intervento legislativo che chiarisca l’argomento. Ricordiamo che l’iter di formazione del Prg prevede l’adozione da parte del Consiglio comunale e la successiva approvazione della Regione: il Prg adottato è efficace limitatamente alle misure di salvaguardia più restrittive (non valgono quelle più favorevoli). Il Prg è poi attuato dai Comuni tramite i piani attuativi. Alcune sentenze della Cassazione avevano legittimato l’imposizione dell’Ici ai terreni dal momento dell’approvazione del Prg, pur ritenendo l’assenza di piani attuativi causa di riduzione della potenzialità edificatoria e, quindi, di ricalcalo della base imponibile. Successivamente sono stati espressi orientamenti di segno opposto, sia dalla Cassazione che dal Consiglio di Stato. In definitiva, si è imposto di recente l’indirizzo secondo il quale un suolo qualificato come edificabile in uno strumento urbanistico adottato ha un proprio valore di mercato e, quindi, la sua natura è rilevante ai fini Ici.

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