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LAVORI PUBBLICI

Affidamenti diretti, Italia condannata dall'Europa

di Rossella Calabrese

Procedure per costruzione di tratte autostradali violano norme Ue

Vedi Aggiornamento del 14/12/2006
03/11/2005 – La Corte di Giustizia europea ha condannato l’Italia per le tratte autostradali Valtrompia e Pedemontana veneta, la cui costruzione è stata affidata in convenzione a trattativa privata alla concessionaria Brescia-Padova. L’Italia ha violato la direttiva comunitaria sugli appalti di lavori (la 93/37) nella parte riguardante gli affidamenti in concessione. Per difendersi dalle accuse, il Governo aveva sostenuto che si trattava di lavori di ammodernamento, ampliamento e completamento di autostrade già attive, e che quindi gli interventi rientravano nelle concessioni originarie. Gli interventi, secondo il nostro Governo, non potevano neppure considerarsi “opere” perché i due tratti non avevano funzione tecnica ed economica autonoma. I giudici del Lussemburgo hanno ricordato che la direttiva consente di ricorrere alla procedura negoziata in pochissimi casi, e quelli della Valtrompia e della Pedemontana veneta non sono tra questi. Inoltre, i due interventi sono da considerarsi sicuramente “opere” : hanno una funzione tecnica perché costituiscono arterie di collegamento tra Comuni e una funzione economica perché i concessionari autostradali svolgono sempre un’attività economica. Ma non è solo in questa vicenda che l’Italia è stata condannata dalla Corte. Un altro argomento all’attenzione dei giudici europei è quello degli affidamenti in house. Una sentenza di condanna è stata emessa per una Spa comunale di Bressanone, alla quale era stata affidata senza gara la gestione dei parcheggi. Il fatto di essere a totale partecipazione pubblica non giustifica la mancata osservanza delle norme sulle procedure di gara.
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