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MERCATI

Oice: con la legge Sviluppo elementi di opacità nel mercato

Nel primo semestre 2011 crollo degli appalti ‘misti’ di progettazione e costruzione

Vedi Aggiornamento del 03/05/2012
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21/07/2011 - Nonostante il recupero di giugno, +21,4% in valore su giugno 2010, il primo semestre del 2011 si chiude con un pesante -34,2% sul primo semestre del 2010. Questi in estrema sintesi i dati dell'osservatorio OICE-Informatel sul mercato pubblico dei servizi di ingegneria e architettura, pubblicati con l'aggiornamento al 30/06/2011.

Le gare rilevate nel mese di giugno sono state 300 (di cui 41 sopra soglia) per un importo complessivo di 40,0 milioni di euro (27,7 sopra soglia). Rispetto a giugno 2010 il numero dei bandi scende del 7,4% (+10,8% sopra soglia e -9,8% sotto soglia) e il loro valore cresce, come detto, del 21,4% (+32,0% sopra soglia e +2,7% sotto soglia).

Nel primo semestre del 2011 sono state indette 2.129 gare (di cui 222 sopra soglia) per un valore complessivo di 242,9 milioni di euro (164,4 sopra soglia). Il confronto con il primo semestre 2010 è fortemente negativo: mentre il numero delle gare sale del 4,9% (+8,8% sopra soglia e +4,5% sotto soglia), il loro valore scende del 34,2% (-43,3% sopra soglia e -1,4% sotto soglia). Rispetto alla media del valore messo in gara nei primi sei mesi degli ultimi cinque anni, nel 2011 si perdono più di 145 milioni di euro, non tenendo conto della dinamica inflativa settoriale.

Il quadro è reso ancora più difficile dal livello raggiunto dai ribassi con cui le gare vengono aggiudicate: in base ai dati raccolti al 30 giugno il ribasso medio sul prezzo a base d'asta, per le gare indette nel 2010, è salito al 41,4% (era al 41,1% a fine aprile). Il ribasso si spinge al 60% per una gara pubblicata nel 2010 da 'Abbanoa' spa di Nuoro per l'incarico professionale per coordinamento sicurezza in fase di esecuzione, direzione lavori, misura e contabilità relativi all’intervento di: schema n° 31 "Tirso", con un importo a base d'asta di 502.442 euro, che è stata aggiudicata per 200.323 euro.

“I dati del primo semestre 2011 confermano le peggiori previsioni dei mesi scorsi - ha dichiarato il nuovo presidente OICE Gabriele Giacobazzi - e, nonostante l’emergenza economica che attraversa il Paese, chiediamo che riprendano gli investimenti in infrastrutture soprattutto delle amministrazioni periferiche, per ridare fiato alle piccole e medie strutture del nostro settore.
 
Purtroppo, però, le evidenze degli interventi del Governo di queste ultime settimane depongono sfavorevolmente rispetto ad un rilancio del settore: da una parte si introducono nel mercato elementi di opacità e di scarsa concorrenza, dall'altra si rafforzano riserve di attività in capo al settore pubblico con un evidente nocumento per chi opera in concorrenza sul mercato. È questo il senso delle modifiche approvate al Codice dei contratti pubblici con il Decreto “sviluppo”, che innalza a 40.000 euro la soglia per la scelta in via diretta dei progettisti, incoraggiando probabili fenomeni di suddivisione degli incarichi di importo superiore.
 
Anche la legge del 15 luglio 2011 n. 111 sulla Manovra - ha continuato il presidente OICE – istituendo una Agenzia per il settore delle strade e autostrade che potrà anche progettare per altre amministrazioni italiane e per enti stranieri e prevedendo che l’Anas sia organo in house dell’amministrazione, non farà altro che porre in essere una vera e propria statalizzazione dell’ingegneria e dell’architettura. In un periodo di crisi per il mondo dell'ingegneria e dell'architettura, invece di creare opportunità di rilancio del mercato, valutando, ad esempio, l’istituzione di un Fondo rotativo per la progettazione che possa dare corpo alle esigenze progettuali delle stazioni appaltanti, ci si attiva – sia pure settorialmente - per centralizzare l'attività progettuale di una delle più rilevanti fette del mercato, quello stradale e autostradale, mettendo all'angolo gli operatori privati, eliminando di fatto una buona parte delle gare che ogni anno vengono emesse e fornendo a pagamento prestazioni che saranno certamente più onerose rispetto a quelle affidate in gara. La sensazione ha concluso Gabriele Giacobazzi – è che la cultura e la qualità del progetto siano due principi del tutto scomparsi dal nostro sistema. L’OICE, come sempre, continuerà a battersi in tutte le sedi affinché il ruolo del progettista e la funzione progettuale abbiano la dignità che si meritano, nell’interesse dell’efficienza e dell’efficacia dell’azione amministrativa”.

 
Fonte: OICE

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