Sblocca Cantieri, ok a subappalto fino al 40% e procedura negoziata fino a 1 milione di euro

23/05/2019 - Subappalto entro il 40% dell'importo complessivo della gara e procedura negoziata fino a 1 milione di euro. Lo prevedono due emendamenti al ddl Sblocca Cantieri approvati dalle Commissioni Lavori Pubblici e Territorio del Senato.
 

Subappalto, limite al 40%

La possibilità di ricorrere al subappalto dovrà essere indicata dalle stazioni appaltanti nel bando di gara. La stazione appaltante di volta in volta indicherà la soglia massima, che non potrà superare la quota del 40% dell'importo complessivo del contratto di lavori, servizi o forniture. L’emendamento approvato pone una soluzione intermedia tra il limite del 30% fissato dal Codice Appalti e quello del 50% previsto dal DL Sblocca Cantieri.
 

Codice Appalti, le soglie per la procedura negoziata

In base all’emendamento targato Lega, nelle gare di importo compreso tra 40mila euro e 150mila euro per i lavori, o fino alle soglie comunitarie (221mila euro) per i servizi e le forniture si procederà con affidamento diretto previa consultazione, ove esistenti, di almeno 3 operatori economici per i lavori e di almeno 5 operatori per i servizi e le forniture.

Gli operatori saranno individuati sulla base di indagini di mercato o tramite elenchi di operatori economici, nel rispetto di un criterio di rotazione degli inviti. I lavori potranno essere eseguiti in amministrazione diretta, fatto salvo l'acquisto e il noleggio di mezzi, per i quali si applica comunque la procedura negoziata. 

Nelle gare di importo compreso tra 150mila euro e 350mila euro si procederà con procedura negoziata previa consultazione, ove esistenti, di almeno 10 operatori economici. Per gli affidamenti di importo compreso tra 350mila euro e 1 milione di euro, si utilizzerà la procedura negoziata previa consultazione, ove esistenti, di almeno 15 operatori economici.
 
Per importi superiori a 1 milione di euro per i lavori, o alle soglie comunitarie per i servizi e le forniture, si dovrà ricorrere alle procedure ordinarie. Una modifica in tal senso era stata chiesta dai rappresentanti dei Comuni durante un’audizione sullo Sblocca Cantieri.
 

Attenzione ai costi della sicurezza e della manodopera

Un altro emendamento approvato prevede che nell'offerta economica siano compresi i costi della manodopera e gli oneri per l'adempimento delle disposizioni in materia di salute e sicurezza sui luoghi di lavoro. Prima dell'aggiudicazione, le stazioni appaltanti dovranno verificare  che il costo del personale non sia inferiore ai minimi salariali retributivi.
 

Codice Appalti, le semplificazioni in arrivo

Ricordiamo che lo Sblocca Cantieri, con l’obiettivo di velocizzare lo svolgimento delle gare, ha modificato anche un altro cardine del Codice Appalti del 2016, cioè il criterio di aggiudicazione. L’offerta economicamente più vantaggiosa, inizialmente scelta come criterio di aggiudicazione in grado di garantire la qualità delle opere e della progettazione, cede il passo al criterio del prezzo.
 
Il DL Sblocca Cantieri (DL 32/2019) modifica infatti l’articolo 36 del Codice Appalti sui contratti sotto soglia, stabilendo che i contratti di importo fino alle soglie europee (5,5 milioni di euro per i lavori e 221mila euro per i servizi e le forniture) andranno aggiudicati secondo il criterio del minor prezzo. La scelta di utilizzare il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa dovrà invece essere motivata.
 
In questo modo gli operatori sperano di rendere le valutazioni delle Stazioni Appaltanti il più oggettive possibile, senza lasciar spazio a margini di discrezionalità che potrebbero creare contenziosi e ritardare l’iter di realizzazione delle opere.
 

#EdilportaleSondaggi

Il decreto Sblocca Cantieri e il Decreto Crescita intervengono con misure incisive su appalti pubblici, progettazione e rigenerazione urbana. Cosa ne pensi? Partecipa al sondaggio di Edilportale: https://it.surveymonkey.com/r/RHLG7XK