Cambio di destinazione d’uso senza opere con Scia, incostituzionale la norma della Liguria

06/07/2021 - Il cambio di destinazione d’uso, senza opere edilizie, non può avvenire sempre previa presentazione della Segnalazione certificata di inizio attività. In determinati casi, per tutelare determinati ambiti del territorio, è necessario il permesso di costruire e le leggi regionali devono tenerne conto.
 
È questa, in sintesi, la considerazione che ha portato la Corte Costituzionale (sentenza 124/2021) a dichiarare incostituzionale l’articolo 2, comma 1, secondo periodo, della LR 30/2019 della Liguria sul riutilizzo del locali accessori e degli immobili non utilizzati.
 

Recupero locali accessori e immobili inutilizzati, la legge della Liguria

La LR 30/2019 della Liguria promuove il riutilizzo, per l’uso residenziale, turistico-ricettivo, commerciale, rurale e per servizi, dei locali accessori e delle pertinenze, anche collocati ai piani seminterrati, degli immobili diruti non utilizzati da almeno 5 anni.
 
L’articolo 2, comma 1, stabilisce che il riutilizzo può essere realizzato attraverso interventi fino alla ristrutturazione edilizia. Il secondo periodo prevede che il cambio di destinazione d’uso senza opere è soggetto a Segnalazione certificata di inizio attività (Scia).
   

Recupero locali accessori e immobili inutilizzati, il giudizio della Corte

La Corte Costituzionale ha dichiarato incostituzionale l’articolo 2, comma 1, secondo periodo della legge regionale della Liguria perché prevede che tutti i cambi di destinazione d’uso senza opere possano avvenire con Scia, mentre sarebbe necessario differenziare i titoli abilitativi sulla base della zona in cui tale cambio di destinazione d’uso avviene.

I giudici hanno spiegato che, in base all'articolo 23-ter del Testo unico dell'edilizia (Dpr 380/2001), il mutamento della destinazione d’uso da una categoria funzionale all’altra è rilevante perché implica un impatto sul carico urbanistico.
 
Le Regioni, ha spiegato la Corte, possono stabilire quali mutamenti sono soggetti a Scia e quali a permesso di costruire. Tuttavia, le norme regionali devono coordinarsi con l’articolo 10 del Testo Unico dell’edilizia, che individua gli interventi di trasformazione urbanistica ed edilizia soggetti a permesso di costruire. Tra questi c’è il mutamento della destinazione d’uso nei centri storici.
 
La disposizione della legge regionale ligure è stata quindi bocciata perché, non tenendo in considerazione la peculiarità dei centri storici, ha previsto la Scia generalizzata per tutti i cambi di destinazione d’uso.