Gare di progettazione, nel 2024 calo del 61,6% rispetto al 2023

13/12/2024 - A novembre 2024 il mercato dei servizi tecnici torna a mostrare un consistente calo del valore delle gare: il valore delle gare per servizi di ingegneria (97,6 milioni di euro) e di progettazione esecutiva compresa negli appalti integrati (9,5 milioni di euro), raggiunge i 107,1 milioni di euro. Il confronto con ottobre evidenzia una flessione del 36,7% in valore mentre rispetto al mese di novembre 2023 il calo è più elevato: - 40,9%.
 
I dati arrivano dall’Osservatorio OICE/Informatel. Negli 11 mesi trascorsi da inizio anno, sommando il valore di 1.431,4 milioni di euro dei bandi di architettura e ingegneria al valore di 211,5 milioni di euro della progettazione esecutiva compresa negli appalti integrati, si arriva ad un totale di 1.642,8 milioni di euro di servizi tecnici messi in gara, con un calo del 61,6% sui primi 11 mesi 2023. In termini di valore, questi primi 11 mesi segnano un calo anche rispetto al 2022 (-66,8%), e al 2021, sebbene in misura minore (-17,1%).
 
“Si stanno avverando le peggiori previsioni - commenta il Presidente di Oice, Giorgio Lupoi -: a giugno avevamo previsto circa 1,9 miliardo di euro a fine anno, un dato stimato che già avrebbe evidenziato un crollo rispetto agli oltre 4 miliardi del 2023, ma che adesso rischia di non avvicinarsi neanche a 1,8 miliardi”.
 
“Come sempre accade, il nostro settore è la prima sentinella dell’andamento della domanda pubblica ed è un anno che avvertiamo che saremmo arrivati ad un 2024 molto negativo. In parte è normale perché la spinta del PNRR si è sostanzialmente fermata, ma bisogna anche interrogarsi su come arrestare questa flessione e rilanciare per il futuro”.
 
“Una chiave in tale senso potrebbe essere agire sul Decreto Correttivo al Codice. Abbiamo proposto che si riduca il tetto per gli affidamenti fiduciari dei 140.000 euro perché aveva un senso, ed era in qualche modo giustificabile, quando il mercato era in crescita ma adesso non ha più ragion d’essere e ha effetti pesanti anche sulle dinamiche delle gare UE a causa dei frequenti frazionamenti e delle suddivisioni artificiose in lotti”.
 
“È parimenti assurdo mantenere l’incentivo del 2% per la progettazione interna alle stazioni appaltanti, una scelta antistorica e inefficiente. Quando nel 2016 l’incentivo fu tolto il mercato si riprese e fino al 2020 quasi raddoppiò, crebbero anche le gare UE. Ci poi sono scelte amministrative da fare, come il rapido aggiornamento del DM Parametri fermo a 9 anni fa, un’era geologica per il nostro settore, e anche scelte politiche che condizionano a loro volta le scelte delle imprese”.
 
“Auspichiamo che siano prese guardando ai dati e creando le condizioni per un nuovo percorso di crescita, che tuteli lo sviluppo delle imprese e degli studi, i livelli occupazionali, senza spianare la strada a chi si muove abilmente nelle pieghe di regole opache e poco trasparenti”.
 
Molto rilevante la diminuzione delle gare UE (oltre 215.000 euro) che dal 2022 (primi 11 mesi) ad oggi sono passate da 2.133 a 987 in numero: nei primi 11 mesi del 2024, anche per il continuo calo delle gare PNRR, la riduzione in valore è stata del 57,8% e in numero del 35,5%.
 
Le gare per soli servizi di ingegneria e architettura (esclusi gli appalti integrati) rilevate a novembre sono state 199, per un importo di 97,6 mln. Dal confronto con ottobre, i dati tornano a confermare il trend negativo con un -40,6% in valore e un -21,3% nel numero. Rispetto al mese di novembre 2023, il valore cala del 40,1% a fronte di un’importante flessione nel numero (-69,2%). Complessivamente, nel periodo gennaio-novembre 2024, i bandi sono stati 2.139 per 1.431,4 mln. Rispetto allo stesso periodo 2023, si registra un  importante calo, sia in valore (-56,5%) che in numero (-39,7%).
 
Per quanto riguarda le gare di sola progettazione, nel mese di novembre 2024 il dato torna negativo: se ne contano infatti 73, con un valore di 34,2 mln. Rispetto al mese precedente, il valore cala del 2,5% a fronte di un più consistente -29,8% nel numero, mentre il confronto con novembre 2023 mostra un calo nel valore del 39,4%, a fronte di un’importante flessione nel numero del 67,3%.
 
Negli undici mesi trascorsi da inizio anno, i 930 bandi emessi hanno raggiunto un valore di 435,4 mln, con un significativo calo, rispetto allo stesso periodo 2023, del 64,5% in valore e del 53,1% in numero.
 
Nei primi undici mesi del 2024, relativamente alle 469 gare di sola progettazione con importo maggiore di 140.000 euro per le quali è stato possibile estrapolare il dato specifico, si prevede un ribasso solo sulle spese e non sul compenso professionale nel 37,5% dei casi; per il resto, la gara è gestita con richiesta di un ribasso unico sulla componente prezzo considerata nella sua interezza. 
 
Per quel che riguarda i requisiti di partecipazione, nel 47,5% dei casi si chiedono requisiti su 5 o 10 anni, come previsto nel disciplinare-tipo OICE disponibile sul sito dell’Associazione di Via Martini, invece che su 3 come previsto dall’art. 100 del Codice appalti.
 
I bandi per accordo quadro rilevati a novembre 2024 sono stati 29, pari al 14,6% del totale dei bandi per servizi di architettura e ingegneria pubblicati, per un valore di servizi di 43,3 mln, equivalente al 44,4% del totale. Rispetto a ottobre, si rileva un moderato aumento sia in valore (+31,0%) che in numero (+26,1%).  Il confronto con novembre 2023 registra invece un incremento degno di nota sia nel valore dei bandi rilevati (+89,9%), che soprattutto nel numero (+190,0%).
 
Nei primi 11 mesi del 2024, il numero dei bandi per accordo quadro rilevato è stato 193, per 509,6 mln, pari, rispettivamente, al 7,9% in numero e al 35,6% in valore sul totale dei bandi per servizi di architettura e ingegneria. Rispetto allo stesso periodo 2023, i dati confermano un importante calo, sia in valore (-65,4%) che in numero (-51,6%).
 
Nel mese di novembre 2024, le gare rilevate per appalto integrato sono state solo 48, con un importo della progettazione esecutiva compresa stimato in soli 9,5 mln. Rispetto al mese di ottobre, è evidente un crollo del valore dei servizi di progettazione (-91,3%) a fronte di un importante calo del numero delle gare (-40,0%). Il confronto con il mese di novembre 2023 vede confermata la tendenza in calo del valore della progettazione esecutiva (-47,5%), e del numero delle gare pubblicate (-40,0%).
 
Nel periodo gennaio-novembre 2024, il valore della progettazione esecutiva inclusa negli appalti integrati è stato di 211,5 mln. Rispetto allo stesso periodo 2023, si rileva un importante calo in valore del 78,6%. Il numero dei bandi rilevati è stato di 712, in calo del 59,2% sui primi 11 mesi del 2023.