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Scheda Normativa

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Decreto Ministeriale 18/12/2008

(Gazzetta ufficiale 02/01/2009 n. 1)

Ministero dello Sviluppo Economico - Incentivazione della produzione di energia elettrica da fonti rinnovabili, ai sensi dell'articolo 2, comma 150, della legge 24 dicembre 2007, n. 244

TITOLO INORME GENERALI


IL MINISTRO
DELLO SVILUPPO ECONOMICO
di concerto con
IL MINISTRO DELL'AMBIENTE
E DELLA TUTELA DEL TERRITORIO E DEL MARE

Visto il decreto legislativo 16 marzo 1999, n. 79, e successive
modificazioni e integrazioni, di attuazione della direttiva 96/92/CE
recante norme comuni per il mercato interno dell'energia elettrica; e
in particolare l'art. 11, il quale stabilisce che a decorrere
dall'anno 2001 gli importatori e i soggetti responsabili degli
impianti che, in ciascun anno, importano o producono energia
elettrica da fonti non rinnovabili hanno l'obbligo di immettere nel
sistema elettrico nazionale, nell'anno successivo, una quota prodotta
da impianti da fonti rinnovabili entrati in esercizio o ripotenziati,
limitatamente alla producibilita' aggiuntiva, in data successiva a
quella di entrata in vigore del medesimo decreto legislativo;
Visto il decreto legislativo 29 dicembre 2003, n. 387, e successive
modificazioni e integrazioni, di attuazione della direttiva
2001/77/CE relativa alla promozione dell'energia elettrica prodotta
da fonti energetiche rinnovabili nel mercato interno
dell'elettricita' (di seguito: decreto legislativo 387/03);
Visto il decreto del Ministro delle attivita' produttive di
concerto con il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio
24 ottobre 2005 recante l'aggiornamento delle direttive per
l'incentivazione dell'energia elettrica prodotta da fonti rinnovabili
ai sensi dell'art. 11, comma 5, del decreto legislativo 16 marzo
1999, n. 79 (di seguito: decreto ministeriale 24 ottobre 2005),
emanato in attuazione dell'art. 20, comma 8, del decreto legislativo
29 dicembre 2003, n. 387;
Visto il decreto del Ministro delle attivita' produttive di
concerto con il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio
24 ottobre 2005 recante direttive per la regolamentazione
dell'emissione dei certificati verdi alle produzioni di energia di
cui all'art. 1, comma 71, della legge 23 agosto 2004, n. 239 (di
seguito: decreto ministeriale 24 ottobre 2005 "altre produzioni");
Vista la legge 24 dicembre 2007, n. 244 (di seguito: legge
finanziaria 2008), e in particolare l'art. 2, commi da 143 a 154, che
stabiliscono i meccanismi con cui e' incentivata la produzione di
energia elettrica mediante impianti alimentati da fonti energetiche
rinnovabili, entrati in esercizio in data successiva al 31 dicembre
2007, a seguito di nuova costruzione, rifacimento o potenziamento;
Vista la legge 27 dicembre 2006, n. 296 (di seguito legge
finanziaria 2007), cosi' come modificata dalla legge 29 novembre
2007, n. 222, e in particolare l'art. 1, commi da 382 a 382-septies,
che stabiliscono i meccanismi con cui e' incentivata la produzione di
energia elettrica mediante impianti alimentati da biomasse e biogas
derivanti da prodotti agricoli, di allevamento e forestali, ivi
inclusi i sottoprodotti, ottenuti nell'ambito di intese di filiera o
contratti quadro ai sensi degli articoli 9 e 10 del decreto
legislativo 27 maggio 2005, n. 102, oppure di filiere corte, cioe'
ottenuti entro un raggio di 70 chilometri dall'impianto che li
utilizza per produrre energia elettrica, autorizzata in data
successiva al 31 dicembre 2007;
Visto in particolare l'art. 2, della legge finanziaria 2008, e, in
particolare, il comma 150, il quale dispone che con decreti del
Ministro dello sviluppo economico, di concerto con il Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, sono
stabilite le direttive per l'attuazione di quanto disposto dai commi
da 143 a 149 dell'art. 2 della medesima legge e che con i decreti
ministeriali ivi previsti, sono stabilite ulteriori disposizioni, da
adottare in parte di concerto con il Ministro delle politiche
agricole alimentari e forestali;
Ritenuto di dover procedere a definire prioritariamente le
disposizioni necessarie per rendere operativi i meccanismi di
incentivazione stabiliti dalla legge finanziaria 2008 e dalla legge
finanziaria 2007;
Ritenuto in particolare di dover procedere, in attuazione dell'art.
2, comma 150, lettera a), a definire, con un primo provvedimento,
direttive generali per l'attuazione di quanto disposto dai commi da
143 a 149 della legge finanziaria 2008, stabilendo modalita' per la
transizione dal precedente meccanismo di incentivazione ai nuovi
meccanismi, nonche' le modalita' per l'estensione dello scambio sul
posto agli impianti alimentati con fonti rinnovabili di potenza
nominale media annua non superiore a 200 kw, fatti salvi i diritti di
officina elettrica;
Ritenuto inoltre di dovere procedere, in attuazione dell'art. 2,
comma 150, lettera d), ad un primo aggiornamento delle direttive di
cui all'art. I l , comma 5, del decreto legislativo 16 marzo 1999, n.
79;
Considerato che la legge finanziaria dispone un significativo
aumento degli incentivi, al fine di contemperare i costi indiretti
derivanti dalle difficolta' del processo di individuazione dei siti,
di autorizzazione e di collegamento alla rete per i nuovi impianti;
Ritenuto dunque che nell'aggiornamento delle direttive di cui
all'art. 11, comma 5, del decreto legislativo 16 marzo 1999, n. 79 si
debba procedere ad una prima revisione dei criteri di' assegnazione
dell'energia elettrica incentivata ai rifacimenti di impianti
esistenti per cui i suddetti costi indiretti sono sostanzialmente
ridotti;
Ritenuto di dover procedere in via preliminare e transitoria, sulla
base degli esiti preliminare di studi effettuati dal Gestore dei
servizi elettrici - GSE S.p.a., al riconoscimento forfetario della
frazione biodegradabile di taluni rifiuti, allo scopo di consentire
la pianificazione degli investimenti per la valorizzazione energetica
dei medesimi rifiuti;
Decreta:


Art. 1.


Finalita'


1. Ai sensi dell'art. 1, comma 150, della legge finanziaria 2008,
il presente decreto reca prima attuazione delle disposizioni in
materia di incentivazione alla produzione di energia elettrica da
fonti rinnovabili, introdotte dalla medesima legge.




TITOLO INORME GENERALI


Art. 2.


Definizioni


1. Ai fini del presente decreto valgono le definizioni riportate
all'art. 2 del decreto legislativo n. 79/1999, escluso il comma 15,
nonche' le definizioni riportate all'art. 2 del decreto legislativo
n. 387/2003, come di seguito integrate:
a) energia elettrica incentivata e' la quantita' di energia
elettrica avente diritto agli incentivi di cui al presente decreto.
L'energia elettrica incentivata, determinata dal GSE secondo le
modalita' dettagliate nell'allegato A, e' stimata in via presuntiva
nella fase di qualifica dell'impianto e riconosciuta successivamente
in funzione della produzione annua netta o, in acconto, in funzione
della producibilita' attesa ai fini del rilascio dei certificati
verdi, ovvero in funzione dell'energia immessa nel sistema elettrico
per l'attribuzione della tariffa fissa onnicomprensiva;
b) produzione media di un impianto e' la media aritmetica dei
valori della produzione annua netta, espressa in MWh effettivamente
realizzata negli ultimi cinque anni solari, al netto di eventuali
periodi di fermata dell'impianto eccedenti le ordinarie esigenze
manutentive;
c) producibilita' attesa e' la produzione annua netta ottenibile
dall'impianto, espressa in MWh, valutata in base ai dati storici di
produzione e, nel caso di potenziamento, rifacimento totale o
parziale, o nuova costruzione, in base ai dati di progetto relativi
all'intervento effettuato;
d) producibilita' aggiuntiva di un impianto e' l'aumento di
produzione annua netta, espressa in MWh, rispetto alla produzione
media prima dell'intervento, di cui alla lettera b), atteso od
ottenuto a seguito di un potenziamento;
e) produzione annua lorda di un impianto e' la somma delle
quantita' di energia elettrica prodotte da tutti i gruppi generatori
interessati, come risultante dalla misura ai morsetti di uscita dei
generatori elettrici e comunicata, ove previsto, all'Ufficio tecnico
di finanza;
f) produzione annua netta di un impianto, espressa in MWh, e' la
produzione annua lorda diminuita dell'energia elettrica assorbita dai
servizi ausiliari e delle perdite nei trasformatori principali e
delle perdite di linea fino al punto di consegna dell'energia alla
rete elettrica con obbligo di connessione di terzi; l'energia
elettrica assorbita dai servizi ausiliari, le perdite di linea e le
perdite nei trasformatori principali sono valutate dal GSE
nell'ambito della qualifica di cui all'art. 4 come risultante dalle
misure elettriche oppure come quota forfettaria della produzione
lorda;
g) potenziamento o ripotenziamento e' l'intervento tecnologico
eseguito su un impianto in conformita' all'allegato A e tale da
consentire una producibilita' aggiuntiva dell'impianto medesimo, di
cui alla lettera d);
h) rifacimento totale e' l'intervento impiantistico-tecnologico
eseguito su un impianto esistente alimentato da fonti rinnovabili,
eseguito in conformita' all'allegato A;
i) rifacimento parziale e' l'intervento su impianti idroelettrici,
geotermoelettrici e a biomasse eseguito in conformita' all'allegato
A;
l) riattivazione e' la messa in servizio di un impianto dismesso
da oltre cinque anni, come risultante dalla documentazione presentata
all'Ufficio tecnico di finanza (chiusura dell'officina elettrica o
dichiarazione di produzione nulla per cinque anni consecutivi), o
dalla dismissione ai sensi dell'art. 1-quinquies, comma 1, della
legge 27 ottobre 2003, n. 290, ove previsto;
m) data di entrata in esercizio di un impianto e' la data in cui
si effettua il primo funzionamento dell'impianto in parallelo con il
sistema elettrico, anche a seguito di potenziamento, rifacimento,
totale o parziale, o riattivazione;
n) data di entrata in esercizio commerciale di un impianto e' la
data, comunicata dal produttore al GSE e all'Ufficio tecnico di
finanza, a decorrere dalla quale ha inizio il periodo di
incentivazione;
o) data di autorizzazione della produzione di energia elettrica
mediante gli impianti alimentati da biomasse da filiera di cui
all'art. 1, comma 382 della legge finanziaria 2007, e' la data in cui
avviene la prima cessione di energia elettrica alla rete e coincide
con la data di entrata in esercizio dell'impianto di cui alla lettera
m);
p) periodo di avviamento e collaudo e' il periodo, comunque non
superiore a diciotto mesi, intercorrente tra la data di entrata in
esercizio di un impianto, di cui alla lettera m), e la data di
entrata in esercizio commerciale del medesimo impianto, di cui alla
lettera n);
q) biomasse da filiera sono le biomasse e il biogas derivanti da
prodotti agricoli, di allevamento e forestali, ivi inclusi i
sottoprodotti, ottenuti nell'ambito di intese di filiera o contratti
quadro ai sensi degli articoli 9 e 10 del decreto legislativo 27
maggio 2005, n. 102, oppure di filiere corte, cioe' ottenuti entro un
raggio di 70 chilometri dall'impianto che li utilizza per produrre
energia elettrica, di cui all'art. 382 della legge finanziaria 2007;
r) potenza attiva nominale di un generatore e' la massima potenza
attiva espressa in MW determinata moltiplicando la potenza apparente
nominale in MVA per il fattore di potenza nominale riportati sui dati
di targa del generatore medesimo;
s) potenza attiva nominale di un impianto e' la somma, espressa in
MW, delle potenze attive nominali dei generatori che costituiscono
l'impianto;
t) potenza nominale media annua di un impianto e':
per gli impianti idroelettrici, la potenza nominale di
concessione di derivazione d'acqua, tenendo conto della decurtazione
conseguente all'applicazione del deflusso minimo vitale;
per gli altri impianti, la potenza attiva nominale di impianto;
u) potenza apparente nominale di un generatore e' il dato di
potenza espresso in MVA riportato sui dati di targa del generatore
medesimo;
v) GSE e' il gestore dei servizi elettrici - GSE S.p.a., gia'
Gestore della rete di trasmissione nazionale S.p.a., di cui al
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 11 maggio 2004 e di
cui all'art. 2, comma 1, lettera i), del decreto legislativo n.
387/2003;
z) CTI e' il Comitato termotecnica Italiano, ente federato UNI,
riconosciuto con D.D. del Ministero dell'industria, del commercio e
dell'artigianato del 4 giugno 1999.




TITOLO INORME GENERALI


Art. 3.


Meccanismi incentivanti


1. La produzione di energia elettrica mediante impianti alimentati
da fonti rinnovabili, con esclusione della fonte solare, e'
incentivata mediante il rilascio dei certificati verdi di cui al
titolo II del presente decreto, alle condizioni e secondo le
modalita' ivi previste. La produzione di energia elettrica mediante
gli impianti di cui all'art. 9, comma 2, continua a beneficare dei
certificati verdi secondo le modalita' e alle condizioni ivi
richiamate.
2. L'energia elettrica immessa in rete, prodotta mediante impianti
eolici di potenza nominale media annua non superiore a 200 kW e
mediante impianti alimentati da altre fonti rinnovabili, con
esclusione della fonte solare, di potenza nominale media annua non
superiore a 1 MW entrati in esercizio in data successiva al 31
dicembre 2007, ha diritto, in alternativa ai certificati verdi di cui
al comma I e su richiesta del produttore, a una tariffa fissa
onnicomprensiva di entita' variabile alle condizioni e secondo le
modalita' di cui al titolo III del presente decreto.
3. Ai fini' dell'accesso ad entrambi i meccanismi di incentivazione
di cui ai commi I e 2, il GSE provvede a qualificare gli impianti e
determinare l'energia elettrica incentivata e, con le modalita' e
alle condizioni richiamate al titolo II e al titolo III del presente
decreto, il numero dei certificati verdi ovvero la tariffa fissa
onnicomprensiva cui si ha diritto.
4. Fatto salvo quanto disposto dall'art. 15, comma 2, la produzione
di energia elettrica mediante impianti da fonte solare e' incentivata
mediante i meccanismi di cui ai provvedimenti attuativi dell'art. 7
del decreto legislativo n. 387/2003.
5. Gli impianti alimentati da fonti rinnovabili di potenza nominale
media annua non superiore a 200 kW, possono accedere al meccanismo di
scambio sul posto alle condizioni e secondo le modalita' di cui
all'art. 17.
6. Il diritto di opzione tra i certificati verdi e la tariffa fissa
e' esercitato all'atto della prima richiesta al GSE della qualifica
di cui all'art. 4. Fatto salvo quanto previsto dall'art. 21, e'
consentito, prima della fine del periodo di incentivazione, un solo
passaggio da un sistema incentivante all'altro; in tal caso, la
durata del periodo di diritto al nuovo sistema incentivante e'
ridotta del periodo gia' fruito con il precedente sistema.
7. Possono accedere ai meccanismi di cui ai precedenti commi
esclusivamente gli impianti collegati alla rete elettrica aventi una
potenza nominale media annua non inferiore a 1 kW.
8. Fermo restando quanto previsto all'art. 19, comma 2, per tutte
le tipologie di rifiuto la quota di produzione di energia elettrica
imputabile a fonti rinnovabili, riconosciuta ai fini dell'accesso ai
meccanismi incentivanti di cui al presente articolo, e' derivata
applicando le procedure di cui al decreto del Ministro dello sviluppo
economico di concerto con il Ministro dell'ambiente e della tutela
del territorio e del mare 21 dicembre 2007.




TITOLO INORME GENERALI


Art. 4.


Procedura di qualifica


1. Il produttore che intenda accedere ad uno dei meccanismi
incentivanti di cui all'art. 3, commi 1 e 2, presenta domanda al GSE
per il riconoscimento ai suddetti impianti della relativa qualifica.
La domanda riporta: a) soggetto produttore, b) ubicazione
dell'impianto, c) fonte rinnovabile utilizzata, d) tecnologia
utilizzata, e) potenza nominale dei motori primi, A potenza nominale
media annua, g) data di entrata in esercizio, h) produzione annua
netta ovvero producibilita' attesa i) producibilita' aggiuntiva, o
produzione media attesa, l) quantificazione degli eventuali
autoconsumi, m) tipo di incentivazione richiesta.
2. Fatto salvo quanto previsto dall'art. 17, comma 5, la domanda di
cui al comma I deve pervenire al GSE non oltre il termine di tre anni
dalla data di entrata in esercizio dell'impianto, pena
l'inammissibilita' agli incentivi, e deve essere corredata da:
a) una relazione tecnica contenente tutte le informazioni tecniche
e documentali necessarie a valutare la corrispondenza della singola
tipologia di intervento a quanto previsto dall'allegato A;
b) copia del progetto definitivo dell'impianto;
c) copia dell'autorizzazione unica di cui all'art. 12 del decreto
legislativo n. 387/2003. Per gli impianti aventi potenza nominale
inferiore a quella di cui alla tabella A allegata al decreto
legislativo n. 387/2003 in riferimento al secondo periodo dell'art.
12, comma 5, la domanda e' corredata dalla copia della denuncia di
inizio attivita' di cui agli articoli 22 e 23 del decreto del
Presidente della Repubblica 6 giugno 2001 n. 380 e successive
modificazioni. Qualora trovi applicazione l'art. 11, comma 3, del
decreto legislativo 30 maggio 2008, n. 115, la domanda e' corredata
da copia della comunicazione ivi prevista. Qualora trovi applicazione
normativa regionale o locale ulteriormente semplificativa, la domanda
e' corredata della comunicazione dovuta ai sensi della medesima
normativa.
3. Il GSE valuta la domanda secondo i criteri indicati
nell'allegato A determinando in via presuntiva l'energia elettrica
incentivata. In tutti i casi, la domanda si ritiene accolta in
mancanza di pronunciamento del GSE entro novanta giorni dal
ricevimento.
4. I soggetti responsabili degli impianti comunicano al GSE, ogni
variazione dei dati degli impianti stessi, ivi inclusi l'avvio dei
lavori di nuova costruzione, potenziamento, riattivazione,
rifacimento parziale o totale, e l'avvenuta entrata in esercizio.
5. La qualifica di cui al comma 1 cessa di validita' qualora il
soggetto che la detiene non comunichi al GSE l'avvenuto inizio dei'
lavori sull'impianto qualificato entro diciotto mesi dall'ottenimento
della medesima qualifica, al netto di eventuali ritardi causati da
provvedimenti disposti dalle competenti autorita'.
Fatte salve cause di forza maggiore o indipendenti dalla volonta'
del produttore intervenute durante i lavori sull'impianto
qualificato, dichiarate dal produttore al GSE e da questo valutate
tali, la qualifica cessa di validita' anche nel caso in cui il
soggetto che la detiene non comunichi al GSE l'avvenuta entrata in
esercizio dell'intervento entro tre anni dall'inizio dei lavori
ovvero, per i soli interventi di rifacimento e potenziamento, entro
il periodo massimo per la conclusione dell'intervento cosi' come
indicato nell'allegato A.
6. I soggetti che richiedono la qualifica di un impianto a fonte
rinnovabile devono corrispondere al GSE, contemporaneamente alla
richiesta di qualifica, un contributo per le spese di istruttoria
pari alla somma di una quota fissa, pari a 150 euro, piu' una quota
variabile sulla base della potenza come di seguito indicata:
a) 50 € per richiesta di qualifica per gli impianti di
potenza nominale media annua superiore a 20 kW e non superiore a 200
kW;
b) 300 € per richiesta di qualifica per gli impianti di
potenza nominale media annua superiore a 200 kW e non superiore a 1
MW;
c) 800 € per richiesta di qualifica per gli impianti di
potenza nominale media annua superiore a 1 MW e non superiore a 10
MW;
d) 1200 € per richiesta di qualifica per gli impianti di
potenza nominale media annua superiore a 10 MW.
7. Per gli impianti di cogenerazione abbinata al teleriscaldamento
di cui all'art. 9, comma 2, lettera b) la produzione di energia
elettrica incentivata e' determinata applicando le procedure di cui
al decreto ministeriale 24 ottobre 2005 "altre produzioni".
8. Le regioni e le province delegate allo svolgimento del
procedimento di autorizzazione unica di cui all'art. 12 del decreto
legislativo n. 387/2003, possono richiedere al GSE, ai fini
dell'ammissibilita' degli impianti alla procedura di cui al medesimo
art. 12, una valutazione circa la corrispondenza della fonte di
alimentazione dell'impianto alla definizione di fonti energetiche
rinnovabili, cosi' come stabilita dall'art. 2, comma 1, lettera a),
del decreto legislativo n. 387/2003.




TITOLO INORME GENERALI


Art. 5.


Biomasse da filiera


1. Nei casi di produzione di energia elettrica da biomasse da
filiera negli impianti di cui all'art. 1, comma 382, della legge
finanziaria 2007, ai fini dell'applicazione del coefficiente
moltiplicativo di cui all'art. 1, comma 382-quater, della legge
finanziaria 2007 e della tariffa onnicomprensiva di cui all'art.
382-ter, della medesima legge, si applica il decreto del Ministro
delle politiche agricole alimentari e forestali di concerto con il
Ministro dello sviluppo economico, di cui all'art. 1, comma
382-septies, della medesima legge finanziaria 2007.
Il GSE applica il coefficiente moltiplicativo di cui al comma 1,
esclusivamente in riferimento all'energia elettrica incentivata
riferita all'anno precedente, attraverso l'emissione dei certificati
verdi a consuntivo di cui all'art. 11, comma 1, lettera a). E' fatta
salva la facolta' del produttore di richiedere il rilascio di
certificati verdi a preventivo di cui all'art. 11, comma 1, lettera
b), applicando il coefficiente di cui alla riga 6 della tabella 2
allegata alla legge finanziaria 2008. In tal caso, qualora nell'anno
di riferimento l'impianto dimostri di aver utilizzato biomassa da
filiera nel rispetto delle disposizioni di cui al presente decreto e
di cui al decreto del Ministro delle politiche agricole alimentari e
forestali di concerto con il Ministro dello sviluppo economico,
attuativo dell'art. 1, comma 382-septies, della medesima legge
finanziaria 2007, il GSE emette a saldo certificati verdi aggiuntivi
applicando il coefficiente moltiplicativo di cui al comma 1.
3. Il coefficiente moltiplicativo e la tariffa onnicomprensiva di
cui al comma 1, si applicano anche alle centrali che utilizzano
tipologie di fonti diverse dalle biomasse di filiera, ivi incluse le
centrali ibride, limitatamente alla sola quota di energia elettrica
incentivata imputabile alle biomasse da filiera.
4. Nelle more dell'emanazione del decreto di cui al comma 1, il GSE
applica anche all'energia elettrica incentivata prodotta da biomassa
da filiera, il coefficiente di cui alla riga 6 della tabella 2
allegata alla legge finanziaria 2008 e la tariffa fissa
onnicomprensiva di cui alla riga 6 della tabella 3 allegata alla
medesima legge.
5. Successivamente all'entrata in vigore del decreto di cui al
comma 1, il GSE eroga eventuali conguagli, ovvero emette certificati
verdi aggiuntivi, in applicazione del coefficiente moltiplicativo e
della tariffa fissa stabilite per le biomasse da filiera,
esclusivamente per gli impianti per cui il produttore sia in grado di
comprovare la rispondenza delle biomasse utilizzate nel periodo
intercorrente tra la data di entrata in esercizio commerciale
dell'impianto e la data di entrata in vigore del decreto di cui al
comma 1, secondo quanto stabilito dal medesimo decreto.




TITOLO INORME GENERALI


Art. 6.


Cumulabilita' degli incentivi


1. La domanda del produttore volta a ottenere gli incentivi di cui
al presente decreto, per il primo anno e' accompagnata da
dichiarazione giurata con la quale il produttore attesta di non
incorrere nel divieto di cumulo di incentivi di cui all'art. 18 del
decreto legislativo n. 387/2003. La domanda del produttore volta a
ottenere gli incentivi di cui al presente decreto per impianti
alimentati da fonti rinnovabili, entrati in esercizio in data
successiva al 31 dicembre 2008, per il primo anno e' altresi'
accompagnata da dichiarazione giurata con la quale il produttore
attesta di non incorrere nel divieto di cumulo di incentivi di cui
all'art. 2, comma 152, della legge finanziaria 2008.
2. Fatto salvo quanto previsto dal successivo comma 3, la domanda
del produttore volta a ottenere i certificati verdi aggiuntivi di cui
all'art. 10, comma 2, per il primo degli ulteriori quattro anni, e'
accompagnata da dichiarazione giurata con la quale il produttore
attesta di non aver beneficiato di alcun incentivo pubblico in conto
capitale per la realizzazione dell'impianto per la cui produzione
energetica vengono richiesti i certificati verdi.
3. Ai sensi dell'art. 1, comma 382-quinquies della legge
finanziaria 2007, per gli impianti alimentati da biomasse di filiera,
i certificati verdi di cui al titolo II e la tariffa fissa
onnicomprensiva di cui al titolo III sono cumulabili con altri
incentivi pubblici di natura nazionale, regionale, locale o
comunitaria in conto capitale o conto interessi con capitalizzazione
anticipata, non eccedenti il 40% del costo dell'investimento.
4. Ai fini dell'applicazione della cumulabilita' di cui al comma 3,
e' consentito l'uso di una percentuale massima pari al 20% di
biomasse non rientrante fra quelle di cui all'art. 1, comma 382,
della legge finanziaria 2007, fermo restando i coefficienti
applicabili all'energia elettrica imputabile alle diverse tipologie
di fonti utilizzate. A tal fine, il produttore rilascia al GSE
dichiarazione con la quale attesta che sara' rispettata la suddetta
percentuale massima in riferimento alla produzione di tutti gli anni
di diritto all'ottenimento dei certificati verdi o della tariffa
fissa onnicomprensiva. Qualora, a seguito dei controlli effettuati
dal GSE ai sensi dell'art. 18 o a seguito della comunicazione resa
del produttore ai sensi del comma 5, sia verificato il mancato
rispetto della suddetta condizione, il diritto all'ottenimento dei
certificati verdi o alla tariffa fissa onnicomprensiva si intende
decaduto, a partire dal primo anno in cui si rileva il mancato
rispetto delle condizioni, sull'intera produzione e per l'intero
periodo residuo di diritto, in attuazione dell'art. 2, comma 152,
della legge finanziaria 2008.
5. Il produttore ha l'obbligo di comunicare eventuale variazioni a
quanto dichiarato in attuazione dei precedenti commi. Salvo diversa
comunicazione del produttore al GSE, le dichiarazioni di cui ai
precedenti commi si intendono tacitamente rinnovate per i successivi
anni di diritto al rilascio dei certificati verdi o della tariffa
fissa onnicomprensiva. Fatte salve le altre conseguenze disposte
dalla legge, la falsa dichiarazione o la mancata comunicazione
comportano la decadenza agli incentivi sull'intera produzione, a
partire dal primo anno in cui si rileva il mancato rispetto delle
condizioni, e per l'intero periodo residuo di diritto all'ottenimento
degli stessi.




TITOLO INORME GENERALI


Art. 7.


Garanzia di origine


1. La garanzia di origine di cui all'art. 11 del decreto
legislativo n. 387/2003, viene rilasciata su richiesta del produttore
previa identificazione tecnica dei medesimi impianti. La domanda,
corredata da una relazione tecnica descrittiva dell'impianto, e'
inoltrata dal produttore al GSE, e riporta: a) soggetto produttore,
b) ubicazione dell'impianto, c) fonte rinnovabile utilizzata, d)
tecnologia utilizzata, e) potenza nominale dei motori primi e potenza
nominale media annua, f) data di entrata in esercizio, g) produzione
netta o produzione imputabile in ciascun mese dell'anno precedente,
h) l'importo e il tipo di eventuali incentivi concessi a favore
dell'impianto. La domanda di identificazione tecnica si ritiene
accolta in mancanza di pronunciamento del GSE entro sessanta giorni
dalla data di ricevimento.
2. Ai fini del rilascio della garanzia d'origine di cui al comma 1,
il GSE definisce una procedura semplificata per gli impianti gia' in
possesso della qualifica di cui all'art. 4.




TITOLO IICERTIFICATI VERDI


Art. 8.


Quantificazione dell'energia soggetta all'obbligo


1. I produttori e gli importatori di energia elettrica soggetti
all'obbligo di cui all'art. 11, commi 1 e 2, del decreto legislativo
n. 79/1999, e art. 4, comma 1, del decreto legislativo n. 387/2003,
trasmettono al GSE, entro il 31 marzo di ogni anno,
l'autocertificazione attestante le proprie importazioni e produzioni
di energia da fonti non rinnovabili. Gli autoconsumi di centrale sono
conteggiati secondo la vigente normativa fiscale.
L'autocertificazione e' riferita all'anno precedente ed evidenzia
separatamente l'energia elettrica importata e quella prodotta da
ciascun impianto. L'autocertificazione evidenzia l'energia elettrica
prodotta da sistemi di cogenerazione nel rispetto dei criteri fissati
dal decreto legislativo 8 febbraio 2007, n. 20. Per le centrali
ibride, l'autocertificazione specifica altresi' la quota di energia
elettrica imputabile a fonti rinnovabili e la quota attribuibile a
fonti non rinnovabili, sulla base delle modalita' di calcolo di cui
allegato A. Tutti i dati sono espressi in MWh.
2. I soggetti che importano energia elettrica possono richiedere,
relativamente alla quota di elettricita' importata prodotta da fonti
rinnovabili, l'esenzione dall'obbligo richiamato al comma 1, nel
rispetto di quanto stabilito all'art. 20, comma 3, del decreto
legislativo n. 387/2003. La richiesta e' inoltrata al GSE entro i
medesimi tempi di cui al comma 1 ed e' corredata anche da
dichiarazione dell'operatore estero dalla quale risultino, per
ciascun mese, la quantita' di elettricita' venduta e importata in
Italia e i dati identificativi degli impianti di produzione.
3. Il GSE comunica al Ministero dello sviluppo economico, al
Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare e
all'Autorita' per l'energia elettrica e il gas, le informazioni in
suo possesso, relative ai soggetti che omettono di trasmettere
l'autocertificazione di cui al comma 1, ai fini dell'applicazione
delle sanzioni di cui all'art. 4, comma 3, del decreto legislativo n.
387/2003.
4. Ai fini del calcolo del numero di certificati verdi
corrispondenti alla vigente quota minima, le produzioni e le
importazioni sottoposte all'obbligo della predetta quota minima,
espresse in MWh, calcolate con le modalita' di cui all'art. 11, comma
2, del decreto legislativo n. 79/1999, e tenuto conto di quanto
disposto al comma 1, vengono moltiplicate per il valore della quota
minima in vigore. Il risultato e' arrotondato all'unita' con criterio
commerciale.
5. La produzione energetica degli impianti che beneficiano della
tariffa fissa onnicomprensiva di cui al titolo III non concorre al
rispetto dell'obbligo di cui al comma 1.




TITOLO IICERTIFICATI VERDI


Art. 9.


Impianti aventi diritto ai certificati verdi


1. L'energia da immettere nel sistema elettrico nazionale per
adempiere all'art. 11 del decreto legislativo n. 79/1999, e all'art.
4 del decreto legislativo n. 387/2003, e' prodotta da impianti
alimentati da fonti rinnovabili, ivi incluse le centrali ibride,
entrati in esercizio, a seguito di nuova costruzione, potenziamento,
rifacimento totale o parziale, o riattivazione, in data successiva al
1 aprile 1999, anche destinati, in tutto o in parte,
all'autoproduzione.
2. L'energia di cui al comma 1 puo' essere prodotta anche dai
seguenti impianti:
a) impianti termoelettrici entrati in esercizio prima del l aprile
1999 che, successivamente a tale data, operino come centrali ibride;
b) nel rispetto di quanto previsto dall'art. 14 del decreto
legislativo 8 febbraio 2007, n. 20, impianti di cogenerazione
abbinata al teleriscaldamento che hanno acquisito i diritti
all'ottenimento dei certificati verdi in applicazione del decreto
ministeriale 24 ottobre 2005 "altre produzioni";
c) impianti, anche ibridi, alimentati da rifiuti non
biodegradabili, entrati in esercizio entro il 31 dicembre 2006, che
hanno acquisito i diritti all'ottenimento dei certificati verdi a
seguito dell'applicazione della normativa vigente fino alla stessa
data.




TITOLO IICERTIFICATI VERDI


Art. 10.


Periodo di diritto ai certificati verdi


1. Gli impianti di cui all'art. 9, commi 1 e 2, sempreche' muniti
della qualifica di cui all'art. 4, hanno diritto al rilascio dei
certificati verdi per un numero di anni, a decorrere dalla data di
entrata in esercizio commerciale dell'impianto, definito come segue:
a) quindici anni limitatamente all'energia elettrica incentivata
ascrivibile ad alimentazione da fonti rinnovabili negli impianti di
cui all'art. 9, comma 1, entrati in esercizio in data successiva al
31 dicembre 2007 ovvero di cui all'art. 9, comma 2, lettera a), che
iniziano ad operare come centrali ibride successivamente al 31
dicembre 2007;
b) dodici anni limitatamente all' energia elettrica incentivata
ascrivibile ad alimentazione da fonti rinnovabili negli impianti di
cui all'art. 9, comma 1, e all'art. 9, comma 2, lettere a), entrati
in esercizio fino al 31 dicembre 2007;
c) otto anni per l'energia elettrica incentivata non ascrivibile
ad alimentazione da fonti rinnovabili negli impianti di cui all'art.
9, comma 2, lettere b), c).
2. Hanno diritto ai certificati verdi per un periodo, aggiuntivo
rispetto a quelli di cui al comma 1, lettere b) e c), di ulteriori
quattro anni, in misura corrispondente al 60% dell'energia elettrica
incentivata risultante in ciascuno dei predetti quattro anni:
a) l'energia elettrica incentivata ascrivibile ad alimentazione da
biomasse da filiera negli impianti di cui all'art. 10, comma 1,
lettera b);
b) l'energia elettrica incentivata ascrivibile ad alimentazione da
rifiuti non biodegradabili negli impianti di cui all'art. 9, comma 2,
lettera c), entrati in esercizio in data successiva alla data di
entrata in vigore del decreto legislativo n. 387/2003 e anteriore
alla data di entrata in vigore della legge finanziaria 2007, fermo
restando quanto disposto dall'art. 17 del medesimo decreto
legislativo n. 387/2003, come vigente al 31 dicembre 2006.




TITOLO IICERTIFICATI VERDI


Art. 11.


Modalita' di rilascio dei certificati verdi


1. Il certificato verde, di valore unitario pari a I MWh, e' emesso
dal GSE, su richiesta del produttore per gli impianti dotati di
relativa qualifica:
a) a consuntivo, relativamente all'energia elettrica incentivata
dell'anno precedente;
b) a preventivo, limitatamente agli impianti di cui all'art. 9,
comma 1 e relativamente alla energia elettrica incentivata attesa
nell'anno in corso o nell'anno successivo.
2. Per le produzioni di cui all'art. 10, comma 1, lettera a) i
certificati verdi sono emessi in numero pari al prodotto dell'energia
elettrica incentivata, per il coefficiente, riferito alla tipologia
della fonte, di cui alla tabella 2 allegata alla legge finanziaria
2008, arrotondato a 1 MWh con criterio commerciale e, limitatamente
agli impianti alimentati da biomassa di filiera, per i coefficienti
di cui all'art. 1, comma 382-quater, della legge finanziaria 2007.
3. Per gli impianti diversi da quelli di cui al comma 2, i
certificati verdi sono emessi in numero pari all'energia elettrica
incentivata, arrotondata a 1 MWh con criterio commerciale.
4. I certificati verdi a consuntivo di cui al comma 1, lettera a),
sono emessi dal GSE entro trenta giorni dalla comunicazione del
produttore relativamente alla produzione netta da fonte rinnovabile
dell'anno precedente, corredata, ove prevista, da copia della
dichiarazione di produzione di energia elettrica presentata
all'Ufficio tecnico di finanza.
5. A decorrere dal 30 giugno 2009, l'emissione dei certificati
verdi a preventivo di cui al comma 1, lettera b), riferiti ad
impianti gia' entrati in esercizio, e' subordinata alla presentazione
di una garanzia a favore del GSE, in termini di energia a valere
sulla produzione di altri impianti qualificati gia' in esercizio o in
termini economici sotto forma di fideiussione bancaria escutibile a
prima richiesta a favore del GSE, commisurata al prezzo di cui
all'art. 14, comma 4, per un uguale ammontare di certificati verdi.
6. L'emissione dei certificati verdi a preventivo di cui al comma
1, lettera b), riferiti ad impianti non ancora in esercizio, e'
subordinata alla presentazione di una domanda del produttore
corredata da un coerente piano di realizzazione e da garanzie a
favore del GSE, in termini di energia prodotta da altri impianti
qualificati gia' in esercizio o in termini economici sotto forma di
fideiussione bancaria escutibile a prima richiesta a favore del GSE,
commisurata al prezzo di cui all'art. 14, comma 4, per un uguale
ammontare di certificati verdi.
7. Nei casi in cui gli impianti di cui ai commi 5 e 6, per
qualsiasi motivo, non producano effettivamente energia in quantita'
pari o superiore ai certificati verdi emessi, ed il produttore non
sia in grado di restituire per l'annullamento i certificati verdi
emessi, il GSE compensa la differenza trattenendo certificati verdi
di competenza del medesimo produttore relativi alle produzioni di
altri impianti per il medesimo anno. La compensazione, in mancanza di
una quantita' sufficiente di certificati verdi per l'anno di
riferimento, puo' essere fatta anche sulla produzione dell'anno
successivo. In mancanza di tale ulteriore possibilita' di
compensazione il GSE si avvale della fideiussione bancaria a suo
favore.
8. A garanzia della reale durata dell'incentivazione tramite i
certificati verdi, il periodo per il quale viene riconosciuto
l'incentivo di cui al presente articolo, e' considerato al netto di
eventuali fermate disposte delle competenti autorita' in materia
secondo la normativa vigente per le problematiche connesse alla
sicurezza della rete o per eventi calamitosi riconosciuti come tali
dalle competenti autorita'. A tal fine, al produttore e' concessa una
estensione del periodo nominale di diritto ai certificati verdi pari
al periodo complessivo di fermate di cui al presente comma,
incrementato del venti per cento.
9. Il GSE riconosce i certificati verdi a preventivo di cui al
comma 1, lettera b), sulla base della producibilita' annua attesa. A
tal fine:
a) per gli impianti entrati in esercizio commerciale da almeno due
anni, la producibilita' annua attesa si considera pari alla media
aritmetica delle produzioni di tutti gli anni precedenti;
b) per gli impianti entrati in esercizio commerciale da meno di
due anni, la producibilita' annua attesa e' valutata sulla base dei
dati di progetto trasmessi dal produttore, posto che tale
producibilita' non potra' comunque superare i valori medi
caratteristici delle diverse tipologie d'impianto noti sulla base dei
dati statistici a disposizione del GSE. In particolare, per gli
impianti eolici e solari i valori medi caratteristici sono desunti
dai dati di producibilita' media dell'area in cui gli impianti sono
realizzati.




TITOLO IICERTIFICATI VERDI


Art. 12.


Contrattazione dei certificati verdi


1. Il Gestore del mercato di cui all'art. 5 del decreto legislativo
n. 79/1999 organizza e gestisce, nell'ambito della gestione economica
del mercato elettrico, una sede per la contrattazione dei certificati
verdi.
2. L'organizzazione della contrattazione dei certificati verdi si
conforma alla disciplina del mercato approvata con le modalita' di
cui all'art. 5, comma I, del decreto legislativo n. 79/1999. I
certificati verdi sono contrattati nella sede di cui al comma 1.
3. I certificati verdi sono altresi' oggetto di libero mercato
anche al di fuori della sede di cui al comma l, con obbligo di
registrazione delle quantita' e dei prezzi di scambio. Il Gestore del
mercato organizza, nell'ambito della sede di cui al comma 1, un
sistema per la registrazione di tali transazioni in termini di
quantita', prezzi degli scambi e tipologia di certificati.
4. Al fine di garantire l'evidenza pubblica e la diffusione delle
informazioni necessarie agli operatori per l'analisi della previsione
dell'andamento del mercato, il Gestore del mercato pubblica e
aggiorna sul proprio sito internet gli esiti delle contrattazioni di
cui ai commi 1 e 3 in termini di quantita', prezzi e tipologia di
certificati.
5. Nello svolgimento delle attivita' di cui ai precedenti commi 3 e
4, il Gestore del mercato opera tutelando le informazioni sensibili e
i dati personali, nel rispetto del decreto legislativo 30 giugno
2003, n. 196 e successive modificazioni.




TITOLO IICERTIFICATI VERDI


Art. 13.


Verifica annuale di adempimento all'obbligo


1. Entro il 31 marzo di ciascun anno, i soggetti di cui all'art. 8,
comma 1, trasmettono al GSE contestualmente all'autocertificazione di
cui al medesimo articolo, certificati verdi equivalenti all'obbligo
di immissione che compete loro ai sensi dell'art. 11, commi 1 e 2 del
decreto legislativo n. 79/1999, e dell'art. 4, comma 1, del decreto
legislativo n. 387/2003, tenuto conto di quanto disposto all'art. 20,
comma 7, del medesimo decreto legislativo n. 387/2003.
2. Il GSE, sulla base dell'autocertificazione di cui all'art. 8,
comma 1, ricevuta l'anno precedente, dei certificati verdi ricevuti e
di ogni altro dato in suo possesso, effettua la verifica,
relativamente all'anno precedente, di ottemperanza all'obbligo di cui
al comma 1, tenendo conto di quanto stabilito dall'art. 14, comma 3,
del decreto legislativo 8 febbraio 2007, n. 20, ed annulla i relativi
certificati. La verifica si intende con esito positivo se il valore
dei certificati verdi trasmessi dal soggetto medesimo, uguaglia o
supera il valore della quota d'obbligo in capo al soggetto stesso,
come definito al comma 2 dell'art. 11 del decreto legislativo n.
79/1999, e al comma 1 dell'art. 4 del decreto legislativo n.
387/2003. L'esito della verifica e' notificato agli interessati entro
il 30 aprile di ciascun anno.
3. In caso di esito negativo della verifica di cui al comma 2, il
soggetto obbligato compensa entro trenta giorni la differenza
evidenziata dalla medesima, tramite acquisto sul mercato di cui
all'art. 12 ed invio al GSE dei certificati verdi necessari, o
tramite acquisto e conseguente annullamento dei certificati verdi
emessi dal Gestore medesimo ai sensi dell'art. 14.
4. In caso di mancato adempimento, il GSE comunica all'Autorita'
per l'energia elettrica e il gas i nominativi dei soggetti
inadempienti e l'entita' delle inadempienze ai fini dell'applicazione
delle sanzioni di cui all'art. 4, comma 2, del decreto legislativo n.
387/2003.
5. Il GSE trasmette annualmente ai Ministeri dello sviluppo
economico e dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare
l'elenco completo dei soggetti inadempienti di cui al comma 4 e
l'entita' delle inadempienze di ciascuno di essi. L'Autorita' per
l'energia elettrica ed il gas, con identica cadenza annuale,
trasmette ai Ministeri dello sviluppo economico e dell'ambiente e
della tutela del territorio e del mare l'entita' delle sanzioni
comminate ai singoli soggetti inadempienti. I Ministri dello sviluppo
economico e dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare,
sulla base degli elementi risultanti dalle comunicazioni del GSE e
dell'Autorita' per l'energia elettrica ed il gas, possono adottare,
ove lo ritengano opportuno, ulteriori, idonee iniziative che tengano
conto dell'entita' complessiva delle inadempienze, della congruita'
delle sanzioni comminate e del grado di raggiungimento degli
obiettivi connessi agli impegni di sviluppo delle fonti rinnovabili
assunti a livello nazionale e comunitario, nonche' degli impegni di
riduzione delle emissioni di gas ad effetto serra assunti in sede
comunitaria ed internazionale in applicazione del protocollo di
Kyoto.




TITOLO IICERTIFICATI VERDI


Art. 14.


Disposizioni al GSE sulla compra-vendita
di certificati verdi


1. Il GSE emette a proprio favore e colloca sul mercato di cui
all'art. 12, comma 1, i certificati verdi relativi agli impianti di
cui all'art. 3, comma 7, della legge 14 novembre 1995, n. 481,
entrati in esercizio in data successiva al l° aprile 1999.
2. Il prezzo di offerta dei certificati verdi di cui al comma 1 e'
stabilito ed aggiornato con le modalita' di cui all'art. 2, comma
148, della legge finanziaria 2008.
3. Il GSE puo' emettere, anche al fine di compensare fluttuazioni
produttive annuali, certificati verdi non riferiti ad alcun impianto
specifico, ai sensi dell'art. 11, comma 3, del decreto legislativo n.
79/1999. Tali certificati sono venduti al prezzo di cui al comma 2.
4. A partire dal 2008, entro il mese di giugno di ciascun anno, il
GSE applica quanto previsto dall'art. 2, comma 149, della legge
finanziaria 2008. A tal fine il prezzo medio attuale di cui al
medesimo comma e' quello relativo alle contrattazioni di tutti i
certificati verdi, indipendentemente dall'anno di riferimento,
effettuate con le modalita' di cui all'art. 12, commi 1 e 3.
5. In caso di certificati verdi emessi in relazione ad impianti
ubicati in Stati esteri in attuazione dell'art. 20, comma 4, del
decreto legislativo n. 387/2003, gli eventuali diritti connessi
all'applicazione dei meccanismi di cui alla delibera adottata dal
Comitato interministeriale per la programmazione economica ai sensi
dell'art. 2, comma 1, della legge 1° giugno 2002, n. 120, sono
conferiti al soggetto produttore dell'energia elettrica.
6. Entro il 30 aprile di ciascun anno, il GSE, qualora la
differenza tra i certificati relativi ai diritti dallo stesso
acquisiti a qualsiasi titolo e i certificati venduti nel triennio
precedente sia negativa, acquista, sul mercato organizzato ai sensi
dell'art. 12, ed annulla certificati verdi fino a copertura di detta
differenza. Fino ad avvenuta compensazione, il GSE non puo' vendere i
certificati di cui al comma 1, ne' emettere certificati ai sensi del
comma 3. I Ministri dello sviluppo economico e dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare assumono le idonee iniziative volte
a rendere compatibili i meccanismi incentivanti con la necessita' del
rispetto del raggiungimento degli obiettivi nazionali assunti
nell'ambito degli impegni comunitari ed internazionali di settore.




TITOLO IICERTIFICATI VERDI


Art. 15.


Disposizioni per la transizione dal precedente meccanismo di
incentivazione ai meccanismi di cui
alla legge finanziaria 2007 e alla legge finanziaria 2008


1. Al fine di garantire graduale transizione dal vecchio ai nuovi
meccanismi di incentivazione e non penalizzare gli investimenti gia'
avviati, nel triennio 2009-2011, entro il mese di giugno, il GSE
ritira, su richiesta dei detentori, i certificati verdi rilasciati
per le produzioni, riferite agli anni fino a tutto il 2010, con
esclusione degli impianti di cui all'art. 9, comma 2, lettera b). La
richiesta di ritiro e' inoltrata dal detentore al GSE entro il 31
marzo di ogni anno del triennio 2009-2011. Il prezzo di ritiro dei
predetti certificati e' pari al prezzo medio di mercato del triennio
precedente all'anno nel quale viene presentata la [ . . . ]

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