Carrello 0

Scheda Normativa

Norme Correlate

Istruzioni ministeriali 08/10/ 2014

Ministero dell’Economia e delle Finanze e ABI - Fondo di garanzia prima casa – Protocollo di intesa ex art. 4 del Decreto Interministeriale 31 luglio 2014

Legge dello Stato 27/12/ 2013 n. 147

Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (Legge di Stabilità 2014) (IUC Imposta Unica Comunale, Proroga detrazioni 65%, 50% ristrutturazioni e bonus mobili)

News Correlate

12/03/2015
Mutui prima casa, operativo il Fondo di garanzia

650 milioni di euro per garantire l’acquisto, la ristrutturazione e la riqualificazione energetica

01/12/2014
Mutui prima casa, ecco il modulo per accedere al Fondo di garanzia

Da fine dicembre le domande di finanziamento per acquisto, ristrutturazione ed efficientamento energetico

13/10/2014
Mutui prima casa, operativo il Fondo di garanzia da 650 milioni

Siglato tra Tesoro e Abi il protocollo di intesa per l’adesione di banche e intermediari finanziari che erogheranno i finanziamenti

01/10/2014
Fondo di garanzia per la prima casa, ecco come funzionerà

Lo Stato garantirà i mutui fino a 250mila euro per l’acquisto e l’efficientamento energetico degli immobili destinati ad abitazione principale

Decreto Ministeriale 31/07/2014

(Gazzetta ufficiale 29/09/2014 n. 226)

Ministro dell’Economia e delle Finanze - Disciplina del Fondo di garanzia «prima casa» di cui all'articolo 1, comma 48, lett. c) della legge 27 dicembre 2013, n. 147

IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE

di concerto con

IL MINISTRO DEL LAVORO
E DELLE POLITICHE SOCIALI

IL MINISTRO DELLE INFRASTRUTTURE
E DEI TRASPORTI

Visto l'art. 1, comma 48 della legge 27 dicembre 2013, n. 147, il
quale prevede, ai fini del riordino del sistema delle garanzie per
l'accesso al credito delle famiglie e delle imprese, del piu'
efficiente utilizzo delle risorse pubbliche e della garanzia dello
Stato anche in sinergia con i sistemi locali di garanzia, del
contenimento dei potenziali impatti sulla finanza pubblica,
l'istituzione del Sistema nazionale di garanzia che ricomprende Fondi
e strumenti di garanzia;
Vista, in particolare, la lettera c) del predetto comma 48, la
quale prevede che presso il Ministero dell'economia e delle finanze
venga istituito il Fondo di garanzia per la prima casa, cui sono
attribuite risorse pari a 200 milioni di euro per ciascuno degli anni
2014, 2015 e 2016, nonche' le attivita' e le passivita' del Fondo di
cui all'art. 13, comma 3-bis, del decreto-legge 25 giugno 2008, n.
112, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n.
133, per la concessione di garanzie, a prima richiesta, su mutui
ipotecari o su portafogli di mutui ipotecari che opera con il
medesimo conto corrente di tesoreria del Fondo di cui al predetto
art. 13, comma 3-bis del decreto-legge n. 112 del 2008; che la
garanzia del Fondo sia concessa nella misura massima del 50 per cento
della quota capitale, tempo per tempo in essere sui finanziamenti
connessi all'acquisto e ad interventi di ristrutturazione e
accrescimento di efficienza energetica di unita' immobiliari, site
sul territorio nazionale, da adibire ad abitazione principale del
mutuatario, con priorita' per l'accesso al credito da parte delle
giovani coppie o dei nuclei familiari monogenitoriali con figli
minori, nonche' dei giovani di eta' inferiore ai trentacinque anni
titolari di un rapporto di lavoro atipico di cui all'art. 1 della
legge 28 giugno 2012, n. 92; che la dotazione del Fondo possa essere
incrementata mediante versamento di contributi da parte delle regioni
e di altri enti ed organismi pubblici; che con uno o piu' decreti di
natura non regolamentare del Ministro dell'economia e delle finanze
di concerto con il Ministro con delega alle politiche giovanili e con
il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti da adottare entro
novanta giorni dalla data di entrata in vigore della predetta legge
n. 147/2013, siano stabilite le norme di attuazione del Fondo,
nonche' i criteri, le condizioni e le modalita' per l'operativita'
della garanzia dello Stato e per l'incremento della dotazione del
Fondo e che il Fondo di garanzia di cui all'art. 13, comma 3-bis del
decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con modificazioni,
dalla legge 6 agosto 2008, n. 133, continui ad operare fino
all'emanazione dei decreti attuativi che rendano operativo il Fondo
di garanzia per la prima casa;
Visto il decreto-legge 28 marzo 2014, n. 47, convertito, con
modificazioni, dalla legge 23 maggio 2014, n. 80, e, in particolare,
l'art. 3, comma 1, lettera b), capoverso 2-ter, il quale prevede che
all'art. 1, comma 48, lettera c), della legge 27 dicembre 2013, n.
147, dopo le parole «monogenitoriali con figli minori» sono aggiunte
le seguenti: «, da parte dei conduttori di alloggi di proprieta'
degli Istituti autonomi per le case popolari, comunque denominati»;
Visto il decreto-legge 1° luglio 2009, n. 78, convertito dalla
legge 3 agosto 2009, n. 102, e, in particolare, l'art. 19, comma 5,
il quale prevede che: «Le Amministrazioni dello Stato, cui sono
attribuiti per legge fondi o interventi pubblici, possano affidarne
direttamente la gestione, nel rispetto dei principi comunitari e
nazionali conferenti, a societa' a capitale interamente pubblico, su
cui le predette Amministrazioni esercitano un controllo analogo a
quello esercitato su propri servizi e che svolgono la propria
attivita' quasi esclusivamente nei confronti dell'amministrazione
dello Stato. Gli oneri di gestione e le spese di funzionamento degli
interventi relativi ai fondi sono a carico delle risorse finanziarie
dei fondi stessi»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 23
aprile 2014, con il quale sono state delegate al Ministro del lavoro
e delle politiche sociali Giuliano Poletti le funzioni in materia di
politiche giovanili, servizio civile nazionale, integrazione,
famiglia;
Ritenuta la necessita' che l'amministrazione competente ad attuare
le misure di cui al sopracitato art. 1, comma 48, lettera c) della
legge n. 147/2013, non essendo dotata di una struttura amministrativa
adeguata, si avvalga, ai sensi del citato art. 19, comma 5, del
decreto-legge n. 78 del 2009, di una societa' a capitale interamente
pubblico, affidando direttamente alla stessa, l'esecuzione di
attivita' relative alla gestione del Fondo;
Ritenuta, altresi', l'opportunita' di disciplinare, al momento, le
sole ipotesi relative alle garanzie su mutui ipotecari e di rinviare
ad un successivo decreto interministeriale la disciplina relativa
alle garanzie su portafogli di mutui ipotecari;

Decreta:

Art. 1

Definizioni

1. Ai fini del presente decreto devono intendersi:
a) per «Fondo»: il Fondo di garanzia per la prima casa di cui
all'art. 1, comma 48, lettera c) della legge 27 dicembre 2013, n.
147, istituito presso il Ministero dell'economia e delle finanze per
la concessione di garanzie, a prima richiesta, nella misura massima
del 50 per cento della quota capitale, tempo per tempo in essere, su
mutui ipotecari o su portafogli di mutui connessi all'acquisto ed a
interventi di ristrutturazione e accrescimento di efficienza
energetica di unita' immobiliari, site sul territorio nazionale, da
adibire ad abitazione principale del mutuatario, con priorita' per
l'accesso al credito da parte delle giovani coppie o dei nuclei
familiari monogenitoriali con figli minori, da parte dei conduttori
di alloggi di proprieta' degli Istituti autonomi per le case
popolari, comunque denominati, nonche' dei giovani di eta' inferiore
ai trentacinque anni titolari di un rapporto di lavoro atipico di cui
all'art. 1 della legge 28 giugno 2012, n. 92;
b) per «Gestore»: CONSAP S.p.A., societa' a capitale interamente
pubblico, di cui il Ministero dell'economia e delle finanze si
avvale, a norma dell'art. 19, comma 5, del decreto-legge 1° luglio
2009, n. 78, convertito, con modificazioni, dalla legge 3 agosto
2009, n. 102, per la gestione del Fondo;
c) per «giovane coppia»: nucleo familiare costituito da coniugi o
da conviventi more uxorio che abbiano costituito nucleo da almeno due
anni, in cui almeno uno dei due componenti non abbia superato i
trentacinque anni alla data di presentazione della domanda di
finanziamento;
d) per «nucleo familiare monogenitoriale con figli minori»:
1) persona singola non coniugata, ne' convivente con l'altro
genitore di nessuno dei propri figli minori con se' conviventi;
2) persona separata/divorziata ovvero vedova, convivente con
almeno un proprio figlio minore;
e) per «ristrutturazione e accrescimento dell'efficienza
energetica»: con riferimento ad un immobile, qualsiasi intervento, o
insieme sistematico di interventi, che accresca la prestazione
energetica dell'immobile ai sensi della normativa tempo per tempo
vigente in materia di certificazione energetica degli edifici;
f) per «lavoro atipico»: le fattispecie di cui all'art. 1 della
legge del 28 giugno 2006, n. 92, cosi' come modificato dall'art. 7
del decreto-legge del 28 giugno 2013, n. 76, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 agosto 2013, n. 99 e successive
modificazioni ed integrazioni.
Art. 2

Attuazione dell'intervento pubblico
e gestione del Fondo

1. Il Fondo istituito presso il Ministero dell'economia e delle
finanze e' destinato alle finalita' indicate dall'art. 1, comma 48,
lettera c) della legge 27 dicembre 2013, n. 147, secondo i criteri di
cui al successivo art. 3.
2. Il Fondo costituisce patrimonio autonomo e separato e opera nei
limiti delle risorse disponibili e fino ad esaurimento delle stesse.
3. Amministrazione responsabile dell'intervento pubblico e' il
Ministero dell'economia e delle finanze, Dipartimento del tesoro, il
quale si avvale del Gestore per la gestione del Fondo, affidando a
quest'ultimo l'esecuzione, tra l'altro, delle seguenti attivita':
a) esame delle istanze trasmesse dai soggetti finanziatori;
b) istruttoria delle richieste di intervento della garanzia del
Fondo di cui al successivo art. 7;
c) corresponsione ai soggetti finanziatori delle somme dovute in
caso di esito positivo della richiesta di intervento di cui al punto
b);
d) verifica a campione della veridicita' delle dichiarazioni rese
dal mutuatario con il modulo di domanda di cui al successivo art. 6,
comma 1, lettera a), a fronte delle istanze ammesse alla garanzia del
Fondo;
e) recupero di quanto erogato ai finanziatori a titolo di
garanzia ai sensi del presente decreto;
f) gestione a stralcio di tutte le attivita' connesse alle
garanzie concesse dal Fondo di garanzia di cui all'art. 13, comma
3-bis del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112.
4. Per l'esecuzione delle attivita' di cui al comma 3, il
Dipartimento del tesoro emana un apposito disciplinare, da
sottoscriversi per accettazione dal Gestore, con il quale vengono
stabilite le modalita' di svolgimento del servizio e i relativi
rapporti economici, nonche' le forme di vigilanza sull'attivita' del
Gestore.
5. Alla copertura degli oneri finanziari derivanti
dall'applicazione del predetto disciplinare si provvede a valere
sulle risorse del Fondo, ai sensi dell'art. 19, comma 5, del
decreto-legge 1° luglio 2009, n. 78, convertito, con modificazioni,
dalla legge 3 agosto 2009, n. 102.
Art. 3

Operazioni ammissibili
alla garanzia del Fondo

1. Sono ammissibili alla garanzia del Fondo i mutui ipotecari di
ammontare non superiore a 250 mila euro, erogati in favore dei
mutuatari per l'acquisto anche con accollo da frazionamento, ovvero
per l'acquisto e per interventi di ristrutturazione e accrescimento
dell'efficienza energetica, di unita' immobiliari site sul territorio
nazionale, da adibire ad abitazione principale del mutuatario.
2. L'immobile da acquistare per essere adibito ad abitazione
principale non deve rientrare nelle categorie catastali A1, A8 e A9 e
non deve avere le caratteristiche di lusso indicate nel decreto del
Ministero dei lavori pubblici in data 2 agosto 1969, n. 1072.
3. Il mutuatario,alla data di presentazione della domanda di mutuo,
non deve essere proprietario di altri immobili ad uso abitativo,
salvo quelli di cui il mutuatario abbia acquistato la proprieta' per
successione a causa di morte, anche in comunione con altro
successore, e che siano in uso a titolo gratuito a genitori o
fratelli.
4. Il Gestore di cui all'art. 1, nelle attivita' di ammissione alla
garanzia dei mutui ipotecari di cui al comma 1, in presenza di
domande pervenute nella stessa giornata, assegna priorita' ai mutui
erogati a favore delle giovani coppie, dei nuclei familiari
monogenitoriali con figli minori, dei conduttori di alloggi di
proprieta' degli Istituti autonomi per le case popolari, comunque
denominati, dei giovani di eta' inferiore ai trentacinque anni
titolari di un rapporto di lavoro atipico di cui all'art. 1 della
legge 28 giugno 2012, n. 92.
5. Per i mutui ai quali e' assegnata priorita' ai sensi del comma
4, il tasso effettivo globale (TEG) non puo' essere superiore al
tasso effettivo globale medio (TEGM), pubblicato trimestralmente dal
Ministero dell'economia e delle finanze ai sensi della legge 7 marzo
1996, n. 108.
Art. 4

Soggetti finanziatori

1. Possono effettuare le operazioni di erogazione dei mutui
garantiti dal Fondo:
a) le banche iscritte all'albo di cui all'art. 13 del decreto
legislativo 1° settembre 1993, n. 385 e successive modificazioni ed
integrazioni;
b) gli intermediari finanziari iscritti nell'albo di cui all'art.
106 del medesimo decreto legislativo, ovvero fino all'emanazione
delle disposizioni di attuazione previste dal medesimo art. 106, gli
intermediari finanziari iscritti all'elenco previsto dal previgente
art. 107 dello stesso decreto legislativo.
2. Il Dipartimento del tesoro e l'Associazione Bancaria Italiana
(ABI) stipulano un Protocollo d'Intesa con il quale si disciplinano:
a) le modalita' di adesione dei soggetti finanziatori
all'iniziativa del Fondo;
b) gli impegni degli aderenti volti a favorire la conoscenza da
parte dei mutuatari, della misura di garanzia disciplinata dal
presente decreto;
c) le misure facoltative che i soggetti finanziatori possono
adottare a tutela dei mutuatari che presentano difficolta' nel
pagamento delle rate del mutuo;
d) l'accettazione da parte dei soggetti finanziatori delle regole
di gestione del Fondo previste dal presente decreto.
3. I soggetti finanziatori si impegnano a non richiedere al
mutuatario garanzie aggiuntive non assicurative, queste ultime nei
limiti consentiti dalla legislazione vigente, oltre all'ipoteca
sull'immobile.
Art. 5

Natura e misura della garanzia

1. La garanzia del Fondo e' a prima richiesta, diretta, esplicita,
incondizionata ed irrevocabile e permane per l'intera durata del
finanziamento.
2. La garanzia del Fondo e' concessa nella misura del 50 per cento
della quota capitale, tempo per tempo in essere, nei limiti dei mutui
concedibili per i quali il Gestore ha dato positiva approvazione.
3. Per ogni operazione di finanziamento ammessa all'intervento
della garanzia il Gestore accantona a coefficiente di rischio, un
importo non inferiore al 10 per cento dell'importo garantito del
finanziamento stesso.
Art. 6

Ammissione alla garanzia

1. L'ammissione alla garanzia del Fondo avviene esclusivamente per
via telematica, con le seguenti modalita':
a) il soggetto finanziatore raccoglie e, verificatane la
completezza e la regolarita' formale, trasmette al Gestore il modulo
di domanda contenente la dichiarazione sostitutiva di certificazione
e di atto di notorieta' rilasciata dal richiedente il mutuo ai sensi
e per gli effetti degli articoli 46 e 47 del decreto del Presidente
della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445, circa il possesso dei
requisiti e delle eventuali priorita' previsti dal presente decreto,
sulla base del modello che sara' disponibile sul sito del Ministero
dell'economia e delle finanze e del Gestore;
b) il Gestore, salvo quanto previsto dall'art. 3, comma 4,
assegna alla richiesta un numero di posizione progressivo, secondo
l'anno, il mese, il giorno, l'ora e il minuto di arrivo della
richiesta stessa, verifica la disponibilita' del Fondo e comunica
entro 20 giorni al finanziatore l'avvenuta ammissione alla garanzia
del Fondo. Nel caso in cui le disponibilita' del Fondo risultino
totalmente impegnate, il Gestore nega l'ammissione alla garanzia,
dandone comunicazione al finanziatore e al Dipartimento del tesoro
entro i successivi 5 giorni;
c) il soggetto finanziatore, una volta acquisita la conferma
dell'avvenuta ammissione alla garanzia del Fondo, comunica al
Gestore, entro 90 giorni, l'avvenuto perfezionamento dell'operazione
di mutuo ovvero la eventuale mancata erogazione dello stesso. La
mancata comunicazione dell'avvenuto perfezionamento dell'operazione
di mutuo, ovvero la comunicazione della mancata erogazione entro i
termini previsti, comporta la decadenza della ammissione alla
garanzia del Fondo;
d) nel caso di mancato perfezionamento ovvero di mancata
erogazione di un mutuo ammesso alla garanzia del Fondo, il soggetto
finanziatore e' tenuto a fornirne adeguata informazione al Gestore e
al richiedente il mutuo stesso.
2. Resta, in ogni caso, facolta' dei soggetti finanziatori
l'erogazione del mutuo.
3. L'efficacia della garanzia del Fondo decorre in via automatica e
senza ulteriori formalita' dalla data di erogazione del mutuo.
4. I soggetti finanziatori comunicano, a pena di decadenza della
garanzia, entro il termine di 40 giorni, al Gestore l'avvenuta
estinzione anticipata del mutuo, anche a seguito di portabilita' del
mutuo tramite surroga ai sensi dell'art. 120-quater del testo Unico
di cui al decreto legislativo 1° settembre 1993, n. 385, o in caso di
accollo.
Art. 7

Intervento della garanzia

1. Nel caso di inadempimento del mutuatario, il soggetto
finanziatore, decorsi 90 giorni dalla data di scadenza della prima
rata rimasta anche parzialmente insoluta, informa il Gestore, per via
telematica, comunicando l'ammontare dell'esposizione in linea
capitale.
2. Entro il termine di 12 mesi dalla comunicazione di cui al
precedente comma, il soggetto finanziatore invia al mutuatario
l'intimazione al pagamento dell'ammontare dell'esposizione
complessiva, tramite lettera raccomandata con avviso di ricevimento,
ovvero altro mezzo equivalente ai sensi dell'art. 48 del decreto
legislativo 7 marzo 2005, n. 82, contenente la diffida al pagamento
della somma dovuta.
3. L'intimazione di pagamento e' inviata, per conoscenza al
Gestore, per via telematica.
4. Entro 6 mesi dalla data di ricevimento della lettera di
intimazione da parte del mutuatario senza che lo stesso abbia
provveduto al pagamento, il soggetto finanziatore puo' chiedere al
Gestore, mediante posta elettronica certificata, l'intervento della
garanzia del Fondo, e puo' avviare, a proprie spese, la procedura per
il recupero del credito di propria spettanza e degli accessori nel
rispetto dei limiti di legge.
5. Trascorso il termine di cui al comma precedente, senza che il
soggetto finanziatore abbia richiesto al Gestore l'attivazione della
garanzia, ovvero non abbia comunicato la ripresa del pagamento delle
rate del mutuo, la medesima garanzia decade.
6. Qualora il mutuatario riprenda il pagamento delle rate, resta
salva la facolta' del soggetto finanziatore, nell'ipotesi di un nuovo
inadempimento, di richiedere nuovamente l'intervento della garanzia.
7. Alla richiesta di attivazione della garanzia, deve essere
allegata la seguente documentazione, da inviare al Gestore:
a) una dichiarazione del soggetto finanziatore che attesti:
1) l'avvenuta erogazione del mutuo al mutuatario;
2) la data di erogazione del mutuo a favore del mutuatario;
3) l'ultima rata rimasta insoluta e l'indicazione del capitale
residuo;
4) l'inadempienza del mutuatario accertata con le modalita' di
cui al comma 2 del presente articolo;
b) copia della ricevuta di ritorno della raccomandata di
intimazione di cui al comma 2, ovvero della ricevuta di altro mezzo
equivalente ai sensi dell'art. 48 del decreto legislativo 7 marzo
2005, n. 82;
c) copia del contratto del mutuo;
d) copia del piano di ammortamento consegnato al mutuatario con
le relative scadenze, ripartito per sorte capitale ed interessi.
8. Entro 30 giorni dalla data di ricevimento della richiesta,
completa della documentazione sopra descritta, il Gestore, secondo
l'ordine cronologico di ricevimento delle richieste, provvede alla
corresponsione dell'importo spettante ai soggetti finanziatori.
9. Nel caso non risulti completa la documentazione di cui al comma
7, il termine di cui al comma 8 e' sospeso fino alla data di
ricezione della documentazione mancante. La garanzia del Fondo decade
qualora la documentazione non pervenga al Gestore entro il termine di
180 giorni dalla data della richiesta.
10. Nel caso in cui successivamente all'intervento del Fondo il
mutuatario provveda al pagamento totale o parziale del debito residuo
al soggetto finanziatore, quest'ultimo deve provvedere a riversare al
Fondo, entro e non oltre 45 giorni, le somme riscosse nella misura
eccedente la quota non garantita dal Fondo.
Art. 8

Obbligo di restituzione del mutuatario
e surrogazione legale

1. A seguito dell'erogazione di cui all'art. 7, comma 8, sorge
l'obbligo in capo al mutuatario di restituire le somme pagate dal
Fondo, oltre agli interessi al saggio legale maturati a decorrere dal
giorno del pagamento fino alla data del rimborso ed alle spese
sostenute per il recupero.
2. Con la corresponsione dell'importo di cui all'art. 7, comma 8,
il Ministero dell'economia e delle finanze e' surrogato nei diritti
dei soggetti finanziatori, ai sensi dell'art. 1203 del codice civile
e provvede tramite il Gestore al recupero della somma pagata, degli
interessi al saggio legale maturati a decorrere dal giorno del
pagamento fino alla data del rimborso e delle spese sostenute per il
recupero, anche mediante il ricorso alla procedura di iscrizione a
ruolo, ai sensi del decreto del Presidente della Repubblica 29
settembre 1973, n. 602 e del decreto legislativo 26 febbraio 1999, n.
46 e successive modificazioni. Tali somme sono versate al Fondo.
3. Il soggetto finanziatore, all'esito delle procedure di recupero,
una volta soddisfatto il credito di propria pertinenza, e' tenuto a
rimborsare al Fondo le eventuali, ulteriori somme.
Art. 9
[ . . . ]

TESTO INTEGRALE DISPONIBILE
PER GLI UTENTI REGISTRATI


Consiglia questa pagina ai tuoi amici
 
Cappotto Stiferite Class SK
D2C

NEWS NORMATIVA

21/9 - Antisismica, no alle semplificazioni per le piccole opere

La Cassazione boccia le norme regionali che consentono di non valutare l’opera nel suo complesso

20/9 - Ascensore in condominio, serve il permesso di costruire?

Tar Lombardia: se installato all’esterno il titolo abilitativo può essere superfluo, ma è richiesto il consenso dell’assemblea


lgbusiness
Breda Portoni Sezionali