Salva Casa, pronte le FAQ con le indicazioni per i tecnici

28/01/2025 - Sono pronte le tanto attese FAQ Salva Casa con le quali il Ministro delle Infrastrutture e dei Trasporti, Matteo Salvini, spiegherà finalmente ai tecnici dei Comuni, ma anche ai professionisti e ai cittadini, come applicare la Legge Salva Casa. Le risposte saranno trasfuse in Linee guida di prossima pubblicazione.
 
Il Ministero ha messo a punto un documento, illustrato oggi in occasione della riunione del Tavolo sulla Casa alla quale “hanno partecipato decine di soggetti interessati a vario titolo al dossier”, che contiene le risposte ai dubbi emersi nei primi mesi di applicazione del provvedimento che ha semplificato le sanatorie, i cambi di destinazione d'uso e la regolarizzazione di piccole difformità.
 

FAQ Salva Casa: domanda unica, documenti e sanzioni

Le risposte del Ministero alle FAQ Salva Casa riguardano diversi aspetti sui quali il DL 69/2024 convertito nella Legge 105/2024 è intervenuto: lo stato legittimo degli immobili, le tolleranze, gli immobili vincolati, la disciplina degli edifici ante 1977, le variazioni essenziali, i cambi di destinazione d’uso.
 
Tra le novità c’è il procedimento a finalità multipla: il Salva Casa consente di attivare un unico procedimento per interventi multipli, con un solo titolo abilitativo finale. Le linee guida chiariscono che questa procedura non si applica solo ai cambi d’uso ma a tutte le trasformazioni edilizie.
 
In merito allo stato legittimo degli immobili, il Salva Casa semplifica l’iter permettendo di dimostrarlo a partire dall’ultimo intervento, se il Comune ha già verificato i titoli precedenti. Il Mit specifica che la verifica dei titoli pregressi è presunta se il cittadino ha indicato gli estremi dei titoli passati nella documentazione relativa all’ultimo intervento.
 
Posto che le difformità realizzate su immobili costruiti prima del 30 gennaio 1977 erano difficili da sanare, poiché la normativa non prevedeva procedure per approvare varianti in corso d’opera, il Salva Casa ha introdotto una procedura semplificata che richiede la presentazione di una SCIA in sanatoria e il pagamento di una sanzione. Il Ministero precisa che sono sanabili le varianti eseguire nell'ambito di lavori riconducibili ad un titolo rilasciato prima del 30 gennaio 1977 e che i Comuni non devono verificare la conformità urbanistica ed edilizia delle varianti. Le sanzioni varieranno dai 1.032 ai 10.328 euro.
 
Fin da subito è stato difficile determinare l’importo delle sanzioni da pagare per ottenere la SCIA in sanatoria. Il Mit ha promesso di fornire ai Comuni criteri metodologici per calcolare le sanzioni: in caso di interventi senza aumento del valore venale, è applicabile la sanzione minima; negli altri casi, il pagamento avviene in due fasi - un primo versamento al momento della presentazione della SCIA e il conguaglio dopo la valutazione dell’Agenzia delle Entrate.
 

Scarica la versione integrale delle FAQ Salva Casa

   
Nel comunicato diffuso dopo la riunione del Tavolo sulle “novità taglia-burocrazia”, il MIT spiega di aver puntato:
- sulla semplificazione delle regole a vantaggio del cittadino (per esempio, con il silenzio assenso sulle domande edilizie entro 45 giorni);
- sugli sportelli unici comunali che parleranno con Sovrintendenze e Regioni, evitando che il cittadino giri troppi uffici, potendo sanare anche difformità su immobili vincolati;
- sulla semplificazione per recupero sottotetti e cambi di destinazione d’uso.

“Da oggi - ha spiegato il ministro Salvini - milioni di italiani potranno tornare pienamente proprietari dei loro immobili, comprarli o venderli, con ricadute positive sull’economia: più immobili sul mercato, affitti e prezzi meno cari”. 
 

FAQ Salva Casa attese dai tecnici

Questo ormai famoso documento - definito dal Ministro Salvini prontuario, mini-manuale, bigino, poi indicato come Circolare applicativa ed esplicativa, oggi FAQ Salva Casa che confluiranno in Linee Guida - predisposto “per non lasciare gli uffici tecnici comunali e i sindaci in balia della discrezionalità su come applicare il decreto Salva Casa, su quali interventi andare a sanare e regolarizzare in cambio di quali cifre richieste”, era stato annunciato per fine novembre e subito dopo per la fine del 2024 o per l’inizio del 2025.
 
Doveva contenere le indicazioni applicative del Salva Casa, la modulistica dedicata e le modalità per quantificare le sanzioni. Cioè gli elementi mancanti, da subito segnalati dai tecnici dei Comuni, che hanno di fatto reso molto difficile l’applicazione del Salva Casa fin dal momento della sua entrata in vigore, a fine luglio 2024.
 
Subito dopo aver annunciato di essere al lavoro su un documento con i chiarimenti, il Ministero ricordava che “il decreto-legge Salva-Casa è una legge dello Stato che deve essere attuata da tutte le Amministrazioni territoriali competenti. Si tratta di una legge auto-applicativa, che non richiede l’adozione di atti attuativi da parte del Governo”.
 
“Alcuni tra Regioni e Comuni si sono già attivati per dare piena attuazione alle nuove norme e recepire le istanze dei cittadini. In nessun caso - si sottolinea - si può attribuire al Governo la responsabilità dell’inattuazione di queste misure”.
 
Insomma, i dubbi erano tanti: le numerose incompatibilità della legge nazionale con le leggi regionali, la mancanza di modulistica dedicata, la mancanza dei criteri per quantificare le sanzioni e le incertezze che nascono dalla lettura della norma stessa.
 
Dalla presa d’atto di queste carenze è nata l’iniziativa di emanare un documento chiarificatore. “Prima della pubblicazione - aveva detto Salvini a dicembre -, la Circolare e la Modulistica saranno sottoposte ai professionisti dell’area tecnica per verificarne l’applicabilità”.
 

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